创新土壤污染管控模式，广州为企业绿色发展“保驾护航”

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实国家关于土壤污染防治的决策部署，进一步加强土壤污染源头防控，广州市生态环境局勇于创新，积极探索，连续两年组织专业技术团队对辖区内多家土壤污染重点监管单位开展了现场帮扶工作，开创了一套行之有效的帮扶新模式，该模式以“精准指导、多方协作、产管并行、长效管控”为核心，这一创新帮扶模式，为广州市土壤污染防治工作提供了新的思路和方法。

在精准指导方面

一是印发了《广州市在产工业企业土壤环境风险管控指引(试行)》(简称《指引》)，以“五区一网”(涉及风险物质的生产区、储存区、输送管网及运载路线，废水、固体废物贮存及处理(置)区)为重点，首创了“基础管控-进阶管控-绿色管控”的三级管控模式，并在现场帮扶中实际应用。

二是组建了土壤污染防治专业团队，团队专家结合《指引》及不同企业的生产特点和污染风险，为企业量身定制帮扶方案。例如，针对化工企业，重点指导其对危险化学品存储区域的土壤污染隐患排查；对于电镀企业，则聚焦重金属污染物排放环节的渗漏排查和监测指导。

三是对新编制的隐患排查报告开展技术评审，第一时间将评审意见分送各企业，这些评审意见犹如精准的“药方”，为企业后续完善隐患排查工作提供了明确方向。

在多方协作上

一是明确工作方向与标准，制定《广州市土壤污染重点监管单位管理要点》等土壤污染防治技术政策，指引企业开展土壤污染防治相关工作。

二是积极联合科研院所、行业协会、高等院校等社会力量，共同为企业提供技术支持和培训服务，2024年广州市生态环境局已举办了2场土壤污染防治专题培训，覆盖行政管理人员、企业管理人员和技术人员300余人次，通过介绍法规、技术文件及剖析典型案例，学习借鉴国内其他省市企业的主要做法和经验教训，指引企业着重做好土壤污染隐患排查、管控土壤和地下水污染风险，提升企业土壤污染防治管理水平。

三是定期开展现场技术帮扶，通过与企业面对面沟通，分享成功的隐患排查与自行监测经验，让企业相互学习借鉴，对于存在土壤污染隐患的区域，技术团队耐心地指出问题所在，并给出切实可行的整改建议，让企业能够精准定位问题，明确整改方向和时间节点。

在产管并行方面

一是积极配合上级部门开展国家级化工行业、省级垃圾焚烧行业的在产企业边生产边管控试点，以原位、低扰动、低成本技术应用为导向，探索建立适用于在产企业的全流程风险管控和修复技术方法体系，形成绿色化低碳化、可复制可推广的典型案例，2024年，广州市生态环境局通过现场踏勘、会议研究、问题研讨、报告评审等方式积极推进在产企业边生产边管控试点，相关试点进度和成果得到生态环境部和广东省生态环境厅的肯定。

二是广州已对电镀等4个行业开展在产企业风险管控试点，总结出在产企业土壤污染风险的重点监管区域位于“六区一网”(燃料堆存区、危险化学品储存区、废气治理区、综合废水处理区(含应急池)、危废暂存区以及地下污水输送管网)，并追根溯源，掌握风险关键环节，基于此，已产出了《指引》《电镀行业企业土壤污染隐患排查和自行监测重点关注事项》《广州市工业企业土壤环境风险现场监管要点》等技术及管理文件。

在建立长效管控机制方面

一是检查人员秉持高度负责的态度，通过深入企业生产一线，对照前期制定的整改方案，逐一核查各项整改措施的落实情况，确保企业整改措施落实到位。

二是检查企业保存的隐患排查相关台账，确保按照技术评审意见完成修改或整改。

三是定期开展“回头看”检查，形成了严密的监管闭环，有效杜绝了企业在整改后出现问题复发的情况，切实保障了帮扶成果得以持续巩固。

下一步，广州市生态环境局将继续秉持守护土壤净土的决心，持续深入开展帮扶工作，为城市的高质量发展奠定坚实的生态基础，推动广州朝着美丽中国城市样板的目标大步迈进，为全国城市生态文明建设树立典范。

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