造纸和纸制品业、石化工业需注意，排污许可证申请与核发将有新国标

2024年7月1日开始，《排污许可管理办法》正式生效。相较于2018年的试行版本，新版文件对排污许可证的申请材料、审批程序、技术评估等方面进行了优化和明确，提高了审批效率和透明度。作为一种覆盖面广的、统一标准要求的管理手段，排污许可制是覆盖所有固定污染源的环境管理基础制度，排污许可证则是排污单位生产运营期排放行为的唯一行政许可。

生态环境部党组书记孙金龙曾在采访中谈到，党的十八大以来，生态环境治理体系改革持续深化，生态环境保护工作实现以抓污染物总量减排为主向以改善生态环境质量为核心转变，完成生态环境质量监测事权上收，完成固定污染源排污许可全覆盖，全面禁止“洋垃圾”入境。未来仍将“实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，全面实行排污许可制”。可见，排污许可制度对于生态环境保护工作推进仍具有重要意义。

于是，今年4月份，为进一步完善排污许可技术支撑体系，指导和规范排污许可证申请与核发工作，生态环境部一口气组织编制或修订了火电、钢铁工业、汽车制造业、锅炉领域4项征求意见稿，用于指导相关领域排污单位在全国排污许可证管理信息平台填报相关申请信息，以及指导排污许可证审批部门审核确定火电排污单位排污许可证许可要求。响应生态环境部规章变化，排污许可证申请与核发国家标准也在陆续迎来更新。

近日，生态环境部再发通知，启动造纸和纸制品业、石化工业两个领域排污许可证申请与核发技术规范国家标准公开征求意见工作。文件中明确了哪些要求，一起来看↓

《排污许可证申请与核发技术规范 造纸和纸制品业（征求意见稿）》

标准修订基本沿用了现行《造纸技术规范》的框架结构，考虑行业20%的许可证为重点管理，80%的许可证为简化管理，本次修订按重点管理排污单位与简化管理排污单位分为两部分，分别给出排污单位的基本信息、主要产品产能、主要原辅料及燃料信息、产排污环节及污染防治设施、许可排放限值确定等方面管理要求。

标准规定了造纸和纸制品业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账与排污许可证执行报告等环境管理要求。

根据固定污染源排污许可证全环境要素、全排放口径、全周期管理、全管理要求覆盖融合的管理思路，结合造纸企业的产排污特点和环境管理需要，完善了有组织废气和废水主要排放口许可排放量管理的污染物种类及许可排放量核算方法。同时，为落实土壤污染防治法的要求，补充了土壤重点排污单位的运行管控要求。

《排污许可证申请与核发技术规范 石化工业（修订征求意见稿）》

基于《固定污染源排污许可分类管理名录(2019 年版)》的分类管理要求，考虑行业 98%的许可证为重点管理，且修订后排污许可重点管理与简化管理排污单位的基本信息、主要产品产能、主要原辅料及燃料信息、产排污环节及污染防治设施、许可排放限值确定等方面管理要求一致，仅在环境管理台账和执行报告方面存在差异。标准修订基本沿用了目前《石化技术规范》的框架结构，未按照重点管理排污单位与简化管理排污单位进行区分编制。

标准规定了石化工业排污单位排污许可证申请与核发的基本情况填报要求、许可排放限值确定、实际排放量核算、合规判定方法以及自行监测、环境管理台账、排污许可证执行报告等环境管理要求，新增了许可排放效率，完善了有组织废气和废水主要排放口许可排放量管理的污染物种类及许可排放量核算方法，补充了污水处理场无组织挥发性有机物许可排放量核算方法。同时，为落实土壤污染防治法的要求，补充了土壤重点排污单位的运行管控要求。