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国务院先后批复3个省级国土空间规划,有哪些异同点?

来源:环保设备网
时间:2023-08-30 09:02:41
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国务院先后批复3个省级国土空间规划,有哪些异同点?【讯】日前,国务院批复原则同意《宁夏回族自治区国土空间规划(2021—2035年)》。此前,国务院已先后批复了江苏、广

日前,国务院批复原则同意《宁夏回族自治区国土空间规划(2021—2035年)》。此前,国务院已先后批复了江苏、广东两省的国土空间规划。不到一个月的时间,国务院先后批复了3个省级国土空间规划,这些批复有哪些相同之处?又有哪些区别?

多规合一,绘好可持续发展空间蓝图

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用,但也存在规划类型过多、内容重叠冲突,审批流程复杂、周期过长,地方规划朝令夕改等问题,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等各类空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,是党中央、国务院作出的重大部署。

2019年5月,《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布,提出到2020年,基本建立国土空间规划体系,逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系;基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制,初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2035年,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。

在今年7月11日国务院新闻办公室举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上,自然资源部介绍了“建设人与自然和谐共生的现代化”有关情况。据介绍,去年下半年,党中央、国务院印发我国首部全国国土空间规划纲要,批准耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界划定成果。全国省、市、县三级国土空间总体规划已经全部编制完成,正在陆续审核报批。

8月29日,2023年全国国土空间规划工作会议在福州召开。会议认为,经过五年时间的不懈努力,实现了国土空间规划系统性、整体性重构,总体形成了全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系, “多规合一”改革取得开创性、决定性成就,国土空间规划事业取得历史性成就。

国务院对江苏、广东、宁夏3个省(自治区)的国土空间规划批复整体一致,原则同意这些规划,并从筑牢安全发展的空间基础、构建支撑新发展格局的国土空间体系、系统优化国土空间开发保护格局、维护规划严肃性权威性、做好规划实施保障等方面提出要求。国务院对这3个省(自治区)国土空间规划的批复均提出,各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署,不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。

各有侧重,系统优化国土空间开发保护格局

由于江苏、广东、宁夏3个省(自治区)地理位置、资源禀赋、功能区定位等差异,因此,国务院批复中对这3个省(自治区)的要求各有侧重,在系统优化国土空间开发保护格局中,既有共同要求,又具有各地特色。

位于长江流域的江苏,还是沿海大省,国务院对江苏省国土空间规划的批复提出,严格河湖水域空间管控,实施太湖、洪泽湖等全流域系统治理,保护苏北沿海、长江口等重要滨海湿地,提升黄(渤)海候鸟等生物多样性,加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,营造湖美水清的生态空间。以扬子江城市群、沿海城镇带和南京都市圈、苏锡常都市圈、淮海经济区中心城市为主体,建设全国制造业高质量发展示范区,支撑长三角G60科创走廊建设,引导各类开发区功能复合和节约集约用地,完善城镇密集地区公共服务设施配置,促进城镇空间高质量发展。依托沿海城镇带推动陆海空间协同,提升陆海通达度,分区分类保护利用海岛资源,促进海洋可持续发展。

对于拥有我国最长海岸线的广东,国务院批复要求,筑牢南方丘陵山地带、海岸带等国家生态安全屏障,加强河湖水域空间管控,加大珠江流域岸线修复、生态整治力度,加强生物多样性保护,对珍稀海洋生物的“三场一通道”严格实施用途管制。将珠三角建设成为世界一流城市群,打造具有全球竞争力的现代产业高地,保障实体经济发展空间,完善区域性公共服务体系,提升资源节约集约利用水平,改善城镇地区人居环境质量。以珠三角港口集群为核心,发挥湾区引领带动作用,构建完善的海陆通道网络,打造陆海联动、双向开放的门户枢纽,发挥海洋作为高质量发展战略要地的作用。

宁夏是西北内陆省份,位于黄河中上游,国务院批复要求,强化贺兰山、六盘山生态安全屏障功能,坚持“四水四定”,统筹推进黄河水域、岸线、滩区、湿地等生态保护修复和系统治理,加强清水河、苦水河等河湖水域空间管控。强化银川的区域中心作用,完善区域交通一体化布局,引导宁夏沿黄城市群一体化发展,形成支撑西北地区高质量发展的重要引擎,强化固原市在宁夏南部地区的辐射作用,带动周边县联动发展。完善城乡生活圈,增强城乡公共服务能力,促进城镇生态宜居、绿色发展。