雨花区委编办助力水环境综合治理显成效

今年4月，省委书记沈晓明实地察看圭塘河流域综合治理情况，要求进一步加强水环境综合治理，努力实现水清岸绿景美，真正让老百姓受益。近年来，雨花区委编办始终坚持围绕中心工作，理顺各方关系，着力发挥“河长制”机构编制资源效益，积极保障全区水环境综合治理彰显成效。

“小机构”嵌入“大机制”

治理体系更加系统完备

一是有统有分，系统治理能力不断加强。整合原长善垸雨花区堤委会职能职责、人员编制，“区河长制工作办公室”应运而生，机构改革后更名为区河长制工作事务中心（长善垸雨花区堤委会），作为区农业农村局所属事业单位，发挥着河域治理“信息员”“联络员”“督导员”作用。二是高位推进，统筹治理能力不断加强。成立区河长制工作委员会，实行区委书记任第一总河长、区长任总河长“双河长”领导机制，对河长制工作实行统一规划、统一调度、统一实施。针对圭塘河治理，成立井塘段城市双修及海绵城市建设示范公园PPP项目绩效考核小组，积极探索“投-建-营”一体化绿色治理模式，统筹兼顾生态、社会、经济效益，为全区水治理“赋能增值”。三是多点合一，源头治理能力不断加强。除设有河长制相关机构外，在区跳马电排站加挂区圭塘河生态引水调度运行中心，从浏阳河调水、补水、换水，为圭塘河综合治理持续提供“源头活水”，提高全域水资源利用率和河道“自体免疫能力”。

“小职能”带动“大协同”

分工协作更加科学高效

一是构建更加主次分明的职能配置体系。区农业农村局负责统筹指导河湖水生态生态保护与修复、河（湖）长制组织实施工作，内设水利科负责具体指导水域及其岸线的开发、治理和保护工作，区河长制工作事务中心负责区管河流“一河一档”信息库建设及组织协调相关部门对区管河流开展日常巡查督查、水质监测、联合执法等工作，形成统筹得当、各司其职、政事分开的职能配置格局。二是构建更加明晰简便的责任分工格局。上一轮机构改革中，流域水环境保护、监督指导农业面源污染治理等职责整合至生态环境局后，为进一步厘清水治理权责关系，在重新拟订的相关部门“三定”规定中均明确了与其他关联部门之间的职责边界，并将河道保洁监督管理和指导等服务事项下放，厘清区、街道（镇）、社区（村）三级河长职责，确保水治理工作既不是“无头管理”，也不是“九龙治水”，更不是“蜻蜓点水”。三是构建更加协同高效的联络配合机制。结合七大执法领域改革，由区河长办牵头，生态环境、农业农村、住建、城管、应急、属地街道等部门共同协作，在常态巡河、信息共享、审批服务、应急处突、督察巡查、执法处置等方面联动配合，实行“巡河员”吹哨、分段河长协同各部门“应哨”、河长“督哨”、群众“护哨”的协作机制，做到快速发现问题、解决问题、反馈问题。

“小队伍”实现“大管理”

人员力量更加多元夯实

一是多维盘活人员编制。进一步激活区级事业编制“周转池”，针对水治理涉及面广、任务重的实际，采取“编委核增+部门统筹+内部调剂”方式，通过公开招考招聘、军转干部和退役士兵安置、区内外流动调配、“三支一扶”等途径，整合编内外资源，持续加大专业技术人才引进、挖潜、培养力度，积极保障水治理工作人员编制需求。二是科学统筹岗位设置。在大力整治混编混岗等机构编制违规违纪问题的基础上，结合工作实际，不改变人员编制类型、不增设虚设自设岗位负责人、不擅自修改岗位设置基数，协同人社、财政等部门在关键领域、关键事项、关键节点上探索实行统一设置岗位、统筹使用岗位职数、统一人员管理，确保基层人员岗位分明、一岗多责、轮岗有序，人员岗位效益进一步增强。三是充分汇聚共治力量。以“河长办”为统筹核心，整合官方、媒体、民间、科技力量，建立“红黄蓝”护卫营、青少年环境教育示范基地和绿伞卫士研学旅行基地，外请专家编制流域总体规划，充分发挥政府河长、民间河长、志愿者、专家学者作用，形成上下齐心、协同配合、共治共享的全民治河氛围，推动河长制工作提档升级。（澎湃新闻客户端 中国污水处理工程网）