强化流域协同治理推进水生态环境持续改善

近期，经国务院同意，生态环境部、国家发展改革委等多部门联合印发《重点流域水生态环境保护规划》（以下简称《规划》），明确了长江、黄河等七大流域和东南诸河、西北诸河、西南诸河三大片区的水生态环境保护有关要求，谋划了新时代治水的“打法”思路，也为新时期开展水生态环境保护提供了基本依据。

《规划》明确的“七大流域三大片区”充分显示了以系统性思维解决复杂问题的思想和方法，体现了新时代新形势新阶段下，深入贯彻山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的理念、奋力建设美丽中国的时代要求。

当前，我国水生态环境改善正处于由量变到质变的重要节点，流域生态环境治理保护正处于压力叠加、负重前行的关键时期。以往的水生态环境治理偏重于落实行政区域责任，以流域为单元进行总体谋划不足。深入推进水生态环境持续改善，就要严格遵循水生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑岸上水里、地上地下、上游下游关系，着力推动水生态环境保护向水资源、水环境、水生态等流域要素系统治理。

流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特征，抓住“流域性”这一关键要素，就能以一域谋全局，决胜攻坚新征程。从落实《深化党和国家机构改革方案》要求组建七大流域海域生态环境监督管理局，到《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》明确提出“以流域为单元开展入河排污口排查整治”等，再到《长江保护法》《黄河保护法》施行，都彰显了党中央、国务院加强流域治理保护的意志和决心。

落实好党中央、国务院决策部署，深入打好污染防治攻坚战，迫切需要以流域协同治理为突破口，构建流域统筹、区域落实、协同推进的流域生态环境治理保护格局。

规划引领，做好流域治理保护顶层设计。根据流域生态环境禀赋和社会经济情况，以“河湖统领、三水统筹”为纲领，编制“好用、管用”的流域水生态环境保护规划，以流域为单元明确重要生态空间管控要求、明确重要水体保护治理要点和重点任务，健全流域水生态环境管理体系。

强化监督，做细流域治理保护日常监管。以发现问题、推动问题解决为总体思路，组织各流域局监督实施《规划》及地市规划要点，定期调度《规划》实施进展，坚持整体推进，增强各项措施的关联性和耦合性，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。通过分析预警、调度通报、独立调查、跟踪督办相结合的方式，压实有关方面主体责任，持续推动流域内重点、难点水生态环境问题解决。

协调联动，做优流域治理保护协同共管。探索建立职能上互补、信息上互通、监管上互助的流域综合监管协作机制，积极推动构建流域统一的生态环境标准体系、监测体系和信息共享体系，搭建流域跨部门、跨区域水生态环境保护联防联控和信息共享平台，在国家协调机制和流域内地方政府及协作机制之间承上启下，形成齐抓共管大格局。

严格目标考核，做实流域治理保护任务落实。细化规划落实及流域水生态环境保护目标体系，明确各项工作目标区域落实具体要求。组织开展美丽河湖评选，充分发挥基层创新生动鲜活的榜样作用，科学、有序推进流域治理保护各项工作落实见效。（中工网 中国污水处理工程网）