防范数据造假须对症下猛药，提高违法成本

【讯】日前，生态环境部公布了7个重点排污单位自动监控弄虚作假典型案例。通观七个案例，感觉没有什么新操作，从大数据分析，基本上就能锁定线索，按图索骥，就是一个固定证据的过程。在作案手法上，没有多少“创新”，基本上还是原来的配方，还是原来的味道。

自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为，生态环境部门一直出重拳进行打击，但为何仍有企业敢于铤而走险？这是我在看完几个案例以后的思索。可以说，运用大数据分析，通过非现场执法，就能基本上看出猫腻，要说作案手法，实在是有点拙劣，不就是在数据上做小动作，而且现场有全程监控，先动监控，再调数据，甚至稀释监测样本，最高明的也不过是植入流氓软件，可这些小把戏本来不难看穿，却为何一直有企业铤而走险？原因无非是一个违法成本低的问题。在公布的案例中，有的罚款一万元，给人的感觉有点纵容造假。如何更有效地解决排污单位弄虚作假行为，切实提升监测数据质量？笔者认为还需对症下猛药，打人先叫醒，完善制度笼子，提高违法成本。

防范环境监测数据造假，首先，要对企业进行宣传，让企业知道在线监测数据的严肃性和权威性，要对环境监测数据有敬畏意识，数据造假的红线意识必须让企业知道，数据造假的后果也必须让企业了解，这里面说穿了就有一个守法成本和违法成本的问题。篡改数据是要入刑的，必须宣传到每个企业法人和具体管理人员，胆敢以身试法是要付出重大代价的，一是经济代价。要通过制度设计，提高违法成本，胆敢踩踏红线，就别怕倾家荡产。二是政治代价。要追究刑责，特别是法人和重要管理人员的刑事责任，要通过宣传和培训，宣传到每个在线监测企业，让企业在环境监测数据上不敢造假。要让企业知道，监测数据造假要承受牢狱之灾，毁了个人前途。

其次，要将数据造假企业纳入诚信黑名单。在企业上市及贷款融资方面受到限制。让环境数据造假企业在业界抬不起头，在市场上遭受歧视。

第三，规范制度的笼子，对违法企业要形成重管严罚的态势，在违法成本方面做好文章，企业环境数据异常，能及时预警，用一整套的制度威慑企业不敢以身试法。

第四，开展白名单宣传，对遵法守纪企业纳入白名单清单，加强对环境守法企业的扶持，不仅在政策上开辟绿色通道，还要在市场推广企业形象方面提供社会责任感赋能，强化提升企业的社会责任感，动员社会力量加强监督，在实践中营造守法光荣的氛围。

总之，要宣传在先，打人先叫醒。明确数据造假可能带来的严重后果。同时，扎紧制度的笼子，补齐短板，以严厉的惩罚警示企业，红线不可触摸，代价惨重。让企业从不敢造假开始，通过制度完善，到不能造假向不愿造假迈进。