山东挥发性有机物治理帮扶显成效

 
▲聊城市茌平区生态环境执法人员深入企业一线开展执法帮扶。 杨策摄

 
  
♦周雁凌 季英德 张璐

【讯】“各市要紧盯还未整改完毕问题的整改，梳理帮扶过程中发现的典型问题，强化日常执法监管，加强培训指导，提升挥发性有机物治理和管理能力，不断降低污染物排放，实现PM2.5和O3浓度双下降。”近日，山东省生态环境厅党组副书记、副厅长侯翠荣在全省挥发性有机物治理帮扶反馈问题整改调度会上强调，要进一步强化问题整改闭环管理，努力让帮扶成果发挥最大实效。

今年以来，山东省生态环境厅持续组织开展挥发性有机物治理帮扶指导，建立“发现问题—现场指导—当面反馈—问题整改—复核销号”闭环整改机制，挥发性有机物治理帮扶工作取得了明显成效，全省大气环境质量持续改善。截至9月底，山东省环境空气质量综合指数为3.95，同比改善3.9%。

对症“开方”，实现精准科学治理

“太感谢你们的帮扶了。我们早就想对挥发性有机物开展彻底治理，但就怕走了弯路。听了你们说的这些治理办法，我们豁然开朗，这就组织整改落实。”在山东省生态环境厅组织开展的挥发性有机物治理帮扶现场，聊城市一家企业负责人高兴地说。

山东省不断探索完善挥发性有机物治理新模式，创新推行“专家开方、企业买药”，变执法检查为帮扶指导。挥发性有机物治理帮扶组念好“望、闻、问、切”四字要诀，针对企业问题对症“开药方”。

头顶酷暑，帮扶组深入一线、走进企业，“望”治理设施、“闻”现场异味、“问”设施运行、“切”检测数据。针对企业特点和具体问题，开出整治“药方”，提出治理方案。企业根据“药方”，自行选择治理工艺和设备，完成治理任务。

据统计，整个夏季，帮扶组共现场帮扶工业企业146家、加油站41家，发现问题799个。帮扶过程中，还邀请当地生态环境部门监管和执法人员全程参加，陪着查、跟着学、接着改，提升基层监管水平。

“你们是真的‘帮’，我们是真的‘服’。”面对帮扶组，潍坊市生态环境局副局长孟建明由衷感慨道。

联防联控，减少污染物传输

挥发性有机物性质活泼，传输性强，区域性联防联控是打赢这场攻坚战的硬战术。

针对挥发性有机物上述特点，山东省调整优化工作策略，充分发挥“一市一策”国家队的人才、技术优势。在组建帮扶组时，除抽调省生态环境厅大气处、执法局、监测中心、机动车中心、省生态环境规划院等内部精干力量外，还打破城市界限，邀请各驻市“一市一策”专家全程参与。专家们既可以发挥驻市工作经验，帮助查找问题，又可以学习“他山之石”，在督促问题整改的同时，还可以减少污染物传输，改善驻市环境空气质量。

“我觉得这种互相帮扶的机制挺好的。我们原来只能局限于驻市，这次到其他市帮扶，开阔了视野，学习到了其他市的治理经验。回去之后，我们会将这些好的办法和措施消化吸收后，应用到驻市。”驻济宁市“一市一策”清华团队的吴琼说。

闭环整改，彻底解决短板弱项

每次现场帮扶结束后，帮扶组就第一时间梳理当地挥发性有机物治理方面存在的短板弱项，召开专门会议，面对面集中通报反馈问题，所有问题点名道姓，具体到县区和企业。

会议现场既有当地生态环境部门的相关人员，也有当地市县政府分管领导，直击问题不遮掩，让相关领导干部“红红脸”“出出汗”，有力促进了相关问题尽快彻底整改。

发现问题非常重要，整改问题更加关键。帮扶过程中，全省各级生态环境部门上下联动，坚持边帮边查、边督边改，一个问题一个问题的改，一微克一微克的争，力求问题早整改、减排早见效。问题整改完成后，各市生态环境局逐个对企业组织验收。山东省生态环境厅除定期调度各市反馈问题整改进度外，还组织了4期问题整改调度会。会上，各市集中汇报整改进度和举一反三情况，深入剖析问题根源，并提出下步工作措施。截至9月底，帮扶发现的799个问题，已整改完成708个。

帮扶组在解决繁杂具体问题的过程中，还不断梳理总结典型案例和共性问题，编写了《挥发性有机物治理帮扶指导典型问题汇编》，推动各市“共性问题齐整改、治理水平同提升”。先后组织开展了10余期挥发性有机物治理业务培训，制作了《山东省涉挥发性有机物政策、法规、标准、规范资料手册》《山东省挥发性有机物（VOCs）污染防治技术及典型案例汇编》两本电子书，供各级生态环境部门监管人员随时下载阅览。

山东省生态环境厅将进一步梳理帮扶过程中发现的问题，研究部署挥发性有机物“夏病冬治”工作，针对帮扶过程中发现的薄弱环节，精准制定整改措施，全面提升科学治污、精准治污水