十年治水：天津交出亮眼“答卷”

【讯】金秋的海河河北区段水面波光粼粼，一群海鸥时而展翅盘旋、时而迅猛俯冲、时而悠然浮水，呈现出一副水鸟和谐的灵动自然景象。

海河是天津市的母亲河，河北区是天津市的发祥地和中心城区之一。早在洋务运动时期，这里就逐步聚集起大量的工业企业，人口密集、商业发达，沿街商铺的污水直排，让这里的河段曾一度充斥着垃圾、杂物。加之20世纪海河中上游大规模取水作业和流域内城市污水排放，导致海河干流水资源短缺、水质恶化，每逢夏季极易暴发蓝藻。特别是2012年、2013年，海河局部河段藻密度超过18亿个/L，水中的溶解氧在极端情况下小于0.2mg/L，导致鱼类等水生生物因缺氧死亡。

十年来，为有效改善海河水质，河北区痛下决心，狠抓产业结构调整，通过减污增容综合治理，实现了由“十二五”期间劣Ⅴ类水质到目前稳定保持优良水质的飞跃。2021年，海河河北区段入选生态环境部第一批美丽河湖，实现了从“差生”到“优等生”的华丽转身。

海河河北区段水质的改善，只是天津市久久为功、持续治水的一个缩影。十年来，天津市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，先后开展清水河道行动、碧水保卫战等专项行动，推动水生态环境质量发生根本性变化。全市地表水优良水体断面比例由2012年的14.5%提高至目前的58.3%，增加了约44个百分点；劣Ⅴ类水质断面由最高时的65%，至今已全部消除；12条入海河流水质从十年前的全部为劣到2020年的全部消劣，再到2021年11条达到Ⅳ类水质；近岸海域优良水质比例从2012年的2.6%提高到74.4%。地表水和近岸海域水质状况发生了翻天覆地的变化。

强化顶层设计，不断健全水生态环境管理体系

天津市委、市政府先后成立市生态环境保护委员会、污染防治攻坚战指挥部、渤海综合治理攻坚战指挥部和河（湖）长制工作领导小组，市委书记、市长领衔挂帅，压实责任，多次深入实地调研指导。构建市、区、乡镇（街道）、村4级河长责任体系，分级分段设立河湖长，形成了管理、治理、保护“三位一体”的河湖管护机制。

坚持规划引领。十年间，先后实施“美丽天津·一号工程”清水河道行动、水污染防治行动计划、重点流域水污染防治规划等。 2018年，在全国率先发布实施打好碧水保卫战、打好城市黑臭水体治理攻坚战、打好水源地保护攻坚战、打好渤海综合治理攻坚战三年作战计划。“一河一策”、分区分案，突出抓好水污染治理、水源地保护、水生态修复等关键环节，打出一套碧水攻坚“组合拳”，累计完成3100余项治理工程，项目化、工程化推动水生态环境质量持续改善。

打好严管严治组合拳。十年间，充分利用行政、经济、科技、法律手段，深化管理制度改革创新。强化法治约束，严格排放标准，2015年起，陆续出台《城镇污水处理厂污染物排放标准》等一系列法规标准，主要污染物排放标准较国家标准收严40%。强化考核督察，建成涵盖国考、市考等断面的水质监测网络，定期监测考核。加强科技支撑，市级地表水水质自动监测站从5个增加至81个，实现入境、跨区、入海断面全覆盖，实现一个平台管水质。占污水排放总量的95%以上的企业全部安装在线监控设施，实现水质实时监控。实施经济奖惩，做到日预警、月排名通报、月奖惩、月会商、月公开，创新实施每月水环境区域补偿， “靠后区”补偿“排前区”，倒逼上下游各区共同护河治河。

减少污染存量，推动水生态环境质量持续改善

十年来，天津市不断深化工业污染治理，按照“限一批、关一批、治一批”原则，推进工业治污减排。要求新改扩建的工业项目，一律进入工业园区，从源头上解决工业企业分布散乱的问题；大幅收严园区外直排企业排水标准，分类整治2.2万家“散、乱、污”企业，倒逼现有工业企业入园；持续推进工业园区污水集中处理设施规范化建设，实现园区污水全部集中处理。

加快城镇基础设施建设，重点补齐城镇水环境治理设施短板。提升污水处理能力，建成东郊、津沽、咸阳路、张贵庄等一批大型城镇污水处理厂，全市污水日处理能力由2012年的296万吨提高到2021年的409万吨，污水处理厂出水达标率由50%提高至99%以上。新建、改造污水管网1470公里，消除城市建成区污水管网空白区135.99平方公里，城镇生活污水集中处理率由2012年的88%提升至96%。强化汛期污染防治，针对降雨后建成区水质变差问题，完成4000余个雨污管网串接混接点改造，疏通排水管道约2.4万公里，掏挖检雨井约260万座（次）。

推进农村污染治理，加快农村污水处理设施建设，全市2209个村建成生活污水处理设施，实现了从“严重不足”到“全部覆盖”的跨越。强化畜禽养殖污染治理，规模化畜禽养殖场全部建成污水处理设施，覆盖率达到100%，粪污资源化利用率不断提升。推进水产养殖尾水治理，采取养殖清退、尾水治理、建设人工湿地等多项措施，综合治理河道两侧水产养殖20余万亩，大幅削减养殖尾水污染。

推动生态扩容，让生态美景永驻津沽大地

十年来，在有效减少污染存量的同时，天津市不断扩大环境容量，划定生态保护红线1393平方公里，将入海河流、河堤岸线等9.91%的陆海面积划入其中，依法保护海洋、水库、湖泊、河道等水体，有效提升水生态保护能力。

全力保障河湖生态用水，实施水系连通工程，建成海河—独流减河、海河—永定新河南北两大地表水循环系统；打通南北生态调水通道，累计通过湿地向七里海、北大港、南北运河等重要河湖补水40多亿吨；中心城区河道实现全面贯通、循环流动；建成新开河、先锋河地下调蓄池，试点推动初期雨水进厂处理，实现水体“蓄起来、活起来、清起来”。

大力推动湿地保护修复，开展河道综合治理，科学实施清淤疏浚，建立主要河流垃圾打捞收集转运体系，大力推进入海河流河道滩地人工湿地建设。保护修复天然湿地，制定实施天津市湿地“1+4”规划，即1个全市总规划和4个湿地（七里海、北大港、大黄堡、团泊湖）专项保护规划，对875平方公里的湿地进行升级保护，全力守护好“华北之肾”。随着湿地自然环境和生态系统好转，径流水质改善、涵养水源等作用逐步显现。

加强海洋生态保护修复，坚持保护优先，对153公里海岸线实施分类保护，将10%的海域面积纳入生态保护红线范围。编制实施《海岸线保护与利用规划（2019-2035）》，确保自然岸线保有量不低于18公里。强化人工湿地和生态岸堤建设，修复滨海湿地面积531.9公顷、岸线4.8公里。持续推进生物资源恢复，大神堂牡蛎礁群得到逐步恢复。严格落实伏季休渔制度，“十三五”以来，海洋捕捞量减少25％，增殖放流各类水生生物苗种近85亿单位。

步入新阶段，迈上新征程，天津市将深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，统筹水资源、水环境、水生态保护治理，加快补齐城乡环境基础设施短板，加大对水生态系统的保护和修复力度，驰而不息、久久为功，不断做好治水“答卷”，努力建设“水清、岸绿、滩净、湾美”的美丽天津，让“七十二沽春水活，午景声里野桃开”的生态美景永驻津沽大地。