德州市公开第二轮省级生态环境保护督察反馈意见整改落实情况

2021年4月9日至29日，根据《山东省生态环境保护督察工作实施办法》，经省委、省政府批准，山东省第七生态环境保护督察组进驻德州市开展省级生态环境保护督察，并于2021年7月23日正式反馈了督察意见。德州市委、市政府高度重视省级生态环境保护督察整改工作，认真贯彻落实省委、省政府安排部署，切实把抓好反馈意见整改作为践行习近平生态文明思想的具体举措，作为实施新旧动能转换、推动高质量发展的重大契机。为加快推动问题整改，市委、市政府印发实施了《德州市贯彻落实第二轮山东省生态环境保护督察反馈意见整改方案》，不断增强全市上下加强生态环境保护、推动绿色发展的意识，党委政府负责、部门齐抓共管、全社会共同参与的生态环境治理格局得到进一步巩固，一批群众关心的环境突出问题得到有效解决，生态环境质量持续改善。

一、提高政治站位，坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想

各级党委政府发挥统筹协调作用，把生态环境保护纳入经济社会发展全过程。一是扛牢政治责任。市委、市政府将生态文明建设和生态环境保护摆在突出位置，把“碳达峰”“碳中和”纳入整体布局，把环境质量改善作为刚性目标，扎实推进《“十四五”生态环境保护规划》《新一轮“四减四增”三年行动方案》，推动落实“党政同责、一岗双责”，确保上级决策部署落细落地。二是聚焦国家战略。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，开展黄河流域突出环境问题大排查大整治，全方位优化生态空间，打造绿色发展高地。三是坚持生态优先。市第十六次党代会提出，把“高水平创建国家生态园林城市，在生态文明建设上争上游”作为争先进位重大事项，坚定推动发展绿色转型，为生态环境高水平保护搭建新平台。四是坚持改革创新。加快推进市县两级生态环境委办公室实体化、专业化建设，乐陵、齐河、武城开展协同治理试点，取得可推广、可复制的有益经验，生态环境协同治理效能不断提高。五是强化落实机制。坚持污染攻坚、环保督察整改目标责任明晰化、清单化，健全“闭环”机制，实行“挂牌督办、限时办结、验收销号”程序化管理。六是强化考核评价。将贯彻落实环境保护法律法规和方针政策等情况，纳入年度考核重要内容。七是严肃责任追究。综合运用派驻监督、巡察监督、数据监督、网络监督、群众监督等多种方式，督促各级各部门认真履职，压实责任。

二、补齐短板弱项，坚定不移深入打好污染防治攻坚战

一是“德州蓝”成为新常态。按照“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”的总体思路，深入打好蓝天保卫战。2021年全市环境空气优良天数233天，是有监测记录以来最好水平，SO2

、CO改善幅度居全省第1位，空气质量综合指数改善幅度居全省第2位，PM10

改善幅度居全省第3位。全省改善幅度最大的十个县市区中，我市占8席。二是“碧水畅流”基本实现。在全市共同努力下，水污染防治实现了由“点源+污水处理厂+人工湿地+河流”的递进式治污模式向水资源、水生态、水环境“三水共治”新格局的转变。2021年，全市国控断面全部达到地表水Ⅳ类标准及以上，优良水体比例66.7%，居鲁北地区首位，同比提升50个百分点，提升幅度居全省第1位。三是土壤安全利用有效保障。实施农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，危险废物实现规范处置，土壤环境总体安全可控，未发生突发环境事件。四是打造美丽乡村新样板。突出农业面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用，启动新一轮农村环境整治，全力推进农村人居环境“百村示范千村提升全域整治”。2021年新增完成、巩固提升600个村庄生活污水治理，33处农村黑臭水体得到根治。五是生态示范创建实现新突破。发布实施《德州市“三线一单”生态环境分区管控方案》，划定154个管控单元，筑牢生态安全屏障。乐陵市生态环境导向开发模式项目纳入国家和省级试点，齐河县、乐陵市分别获评国家级生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

三、坚持以察促改，坚定不移推进督察反馈问题整改

  第二轮省级生态环境保护督察反馈我市37项问题，目前已整改完成17项。一是强化源头防治。严格落实新一轮“四减四增”行动计划，以推动传统产业转型升级和培植新兴产业为着力点，加快产业结构调整。以压煤减煤和推广利用新能源为着力点，加快能源结构调整。以推进“公转铁”和发展新能源物流运输为着力点，加快交通运输结构调整。以农药化肥减量替代和农村废弃物综合利用为着力点，加快农业投入结构调整，促进发展全面绿色转型。二是深化治污攻坚。突出生态环境质量改善核心地位，实施精准、科学、依法治污。以基本消除重污染天气为主攻方向，强化细颗粒物和臭氧协同控制，扬尘、机动车、散煤管控三措并举，深入打好蓝天保卫战。以全力提升优良水体比例为主攻方向，统筹水资源、水生态、水环境，加快推进水系连通、雨污分流、生态修复、农村污水处理工程，深入打好碧水保卫战。以提高资源综合利用率为主攻方向，在持续推进收集、贮存、转移等各环节规范化管理的基础上，探索创新资源化利用新路径，深入打好净土保卫战。三是巩固整治成效。把省级督察转办信访办理作为重大政治任务和民生工程，坚持问题导向、效果导向，举一反三、标本兼治，严格落实县市区和市直部门整改责任，确保彻底整改到位，一批突出生态环境问题得到有效解决。

四、保持战略定力，坚定不移提升生态文明建设水平

  我市始终深入贯彻习近平生态文明思想，坚持方向不变、力度不减，深入打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障。一是做好顶层设计。坚持把生态环境保护纳入市委、市政府年度工作要点，定期研究部署、推进落实，确保习近平生态文明思想在德州落地见效。二是强化整改落实。解决具体问题与普遍性问题、解决当前问题与长远问题相结合，建立常态化、长效化工作机制，不断巩固提升环保督察成果。三是提升治理效能。巩固加强环境治理大格局，提高精准治污、科技治污水平，有效解决环境突出问题。加强生态环境保护宣传，弘扬生态文明理念，推进生产方式和生活方式绿色转型。

中共德州市委

德州市人民政府

2022年8月30日