依法促进噪声污染防治产业发展

图为荣获科技进步奖的输变电噪声控制工程。

图为首例达到环境噪声一类标准的城市热电厂—复杂声场噪声控制工程。

 
【讯】随着我国城市化、工业化的进程加速，噪声污染状况日益引发社会关注。生态环境部公开的信息显示，据不完全统计，2020年，全国生态环境、公安、住房和城乡建设等部门受理的噪声投诉举报合计约201.8万件，其中，社会生活噪声投诉举报最多，占53.7%。

噪声污染防治与人民群众息息相关，是最普惠民生福祉的组成部分，是生态文明建设和生态环境保护的重要内容。2021年12月24日，十三届全国人大常委会第三十二次会议审议通过《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称《噪声法》），已于今年6月5日起施行。《噪声法》的实施，将更好地满足人民群众日益增长的和谐安宁环境需要，也为噪声与振动污染防治行业带来利好。

一、噪声与振动污染防治产业的建立

中国科学院院士马大猷在1973年召开的第一次全国环境保护会议上提出，噪声应与废水、废气、废渣并列为环境污染四害问题之一；20世纪80年代，马大猷院士组织制订了《城市区域环境噪声标准》（GB 3096—82），并创立了噪声控制学；此外，马大猷院士邀请IAC（工业声学公司）创始人Martin Hirschorn访问中国，引入西方产业与技术。1982年，时任北京市劳动保护科学研究所副所长的方丹群教授提出噪声控制工程学的概念；1985年，《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ 87—85）发布，成为我国噪声控制标准第一个里程碑；1981年，国务院学位委员会批准设立安全技术工程学硕士学位；1986年，首批毕业于北京劳保所的刘克、姜鹏明等四位同志获得了噪声与振动控制方向的安全技术工程学硕士学位……经过多年努力，我国相继培养出大量声学理论和技术的专业研究和管理人才，陆续建立了完备的吸、隔、消、混等各类声学实验室，并在声源识别及NVC（噪声与振动控制）工程设计方面尤其在消声器、隔声间的设计上达到了国际先进水平，为我国噪声与振动污染防治行业奠定了坚实基础。

1992年，上海申华、北京科华（绿创声学的前身）、科安、深圳中雅等专业或兼营的NVC企业如雨后春笋般涌现。随着我国加入世贸组织和国家区域发展战略的实施，以绿创声学、四川正升、上海新华净、四川三元、哈尔滨城林等为代表的声学企业在短时间内发展壮大。至今，这些企业在航空航天、发电及输变电、轨道交通、工民建等国民经济重要领域，均配套建设了大批具有示范意义的NVC工程。

2016年，绿创声学实现了对全球最大的噪声和声学控制产品、设备和测试设备供应商IAC集团的全资收购（包括英国、德国、丹麦、澳洲和中国香港公司），一跃成为噪声控制领域的全球头部企业。绿创声学原创的“三场平衡设计方法”和“燃气电厂噪声控制设计方法与控制技术”，经电力规划设计总院鉴定，达到“国内领先，部分指标国际先进水平”；2018年，绿创声学完成泰国消声器的研发与供货；2020年，绿创声学又进入澳大利亚首个地铁项目，全球配套生产了美国通用电气公司（GE）部分型号发电机组的隔声装备。

二、噪声与振动污染防治行业的现状

在企业数量方面，据中国环境保护产业协会噪声与振动控制委员会（以下简称“环保噪委会”）不完全统计，在主业为噪声与振动污染防治的企业中，科技小巨人企业数量为17家，科技型中小企业数量为744家，年产值超过1亿元的企业数量有30余家；专业技术人员约8000人，其他从业人员约2.3万人。

在行业产值方面，根据《中国环境噪声污染防治报告2021》，2016年～2020年，我国噪声与振动污染防治行业总产值分别为132亿元、135亿元、133亿元、128亿元和120亿元。

据环保噪委会估算，2021年我国噪声与振动污染防治行业总产值约为115亿元。其中，交通运输噪声与振动污染防治产值为78亿元，工业噪声与振动污染防治产值为15亿元，社会生活噪声与振动污染防治产值为13亿元，噪声与振动污染防治技术服务及其他产值为9亿元。

“2021年，我国噪声与振动污染防治的技术和市场热点需求集中在高速铁路、城市轨道交通等领域，建筑隔声防护产品需求呈现增长趋势，工业领域需求与5年前相比有所降低，社会生活与建筑施工领域需求呈现增长趋势。”环保噪委会秘书长魏志勇表示，受疫情影响，2021年我国噪声与振动污染防治行业总产值虽然较2020年有所下降，但是行业内企业资产负债率整体上较低，运营稳定性较强。“目前，我国噪声与振动污染防治行业技术和产品总体上能够满足市场需求，特别是一些产品实现‘弯道超车’，打破了国外企业的垄断地位，开始逐步在国内市场占有一席之地。”

总之，基于新《噪声法》的实施、工业企业排污许可证制度的实施、国家发展实体经济的政策、通用机械参与国际竞争的驱动和疫情后的项目追期这五大利好，噪声与振动污染防治行业平均增长率不会低于100%。“十三五”期间，总产值也已近千亿元规模，“十四五”期间，市场需求有望超过2000亿元大关。

三、《噪声法》实施后NVC产业市场展望

噪声污染防治技术涵盖了生理、心理、物理、信息等多个学科，也嵌入了文化习俗。防治手段精细而复杂，科学机理基础而广延，防治的客观标准尚需主观认可，防治项目达标不易，稳定、长久达标更难。噪声防治有三大主要途径：一是声源控制，但不能阻碍其主功能；二是传播途径阻断，涉及施工空间是否可行；三是受体防护，涉及各类生命体的个性化诉求。

NVC工程的经济性取决于设计方案因地制宜，不能“一药治百病”，专业的声学工程设计院对治理工程的方案设计负有重大责任，国内外多次发生过投资很大的NVC工程由于方案设计不当而不能达到环境噪声标准，导致不能验收投产。

NVC工程的两大任务：一是人对物质运动所传递出的声动信息的主观感受并调节其平衡，这也是新《噪声法》重点关注的工业制造、建筑施工、交通运输及社会生活四类噪声防治的主要任务；二是人由物质运动所传递出的声动信息而判断物质运动的客观状况并加以干预，如故障诊断、灾害预判、时空预测，首先会体现在对响动机械装备的NVC技术升级改造上。

鉴于此，预判未来NVC技术将会有以下发展趋势：

1.用有限的技术手段去满足不断出现的新领域的NVC需求。“技有界，用无疆”，以控制气流噪声为例，会涉及通风、冷却、气动等数百个行业应用。

2.应用范围在迅速扩大，技术的限制条件会更加刚性；场群之间的平衡取舍成为关键。“守其有，用其无”，以发电和输变电为例，声场的控制要与流场、温度场协调一致。

3.综合实验技术。如交通噪声缩比模型实验、多维数字模型实验、实景实验、超高速风洞NVC实验、数字化实验以及尖端信息技术用于有源消声的实验等。

4.新《噪声法》规定了每个人都有举报噪声污染的权利，因此，监测噪声的各类“声级计”会有很大的需求。专业部门需要在线、实时、多点检测；群众则需要“手机声级计”，随时随地具有专业的检测功能。因此，专业的方案设计和测试仪器的制造和普及，会有长足的发展。

5.新《噪声法》规定禁止进口超过噪声限值的装备，对我国的通用机械将形成“倒逼机制”。响动机械随护式NVC配套产品的制造会大量增加，通用机械、大型修剪、工程机械、医疗检测装备、超级计算机冷却系统等都需要进行声源控制设计，同时配套随护式声学单元。

6.在规划建设中，出现物理学让步于心理学的技巧。东晋诗人陶渊明用心理学方法创作出“结庐在人境，而无车马喧。问君何能尔？心远地自偏。”的诗篇，而在20世纪60年代，加拿大作曲家R.Murray Schafer则提出声景观（Soundscape）的概念。既然不能消灭，就不如好好利用、和平共处，把视觉、听觉巧妙融合，杂乱无章的频率适当剪裁或隐蔽，组成自然交响曲。

7.大量随源防护工程产品化。如：透光式隔声屏障用于交通线或停车场；家用隔声间式的练琴房、网课室；专业标准的智能通风式隔声窗，可与墙体隔声量匹配的高性能隔声门；高层住宅或健身、舞厅减震地板等民用声学产品，测听室等医用装备也会有旺盛的需求。

姜鹏明

（作者系中国环保机械行业协会噪声与振动控制装备专业委员会主任）