394个县级城市开展城市黑臭水体排查要注意什么？

我国城市地下管道规模巨大。现实中，一些地方的排水管道成为城市黑臭水体产生的“诱因”之一。 本报记者邓佳摄

 
◆本报见习记者 薛丽萍

【讯】住房和城乡建设部、生态环境部等4部委日前印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，为县级城市划定了目标任务：县级城市政府要完成建成区黑臭水体排查，统一公布各城市黑臭水体清单、黑臭水体位置图（附城市建成区范围图）、河湖长、主责部门、计划达标期限。

我国拥有县级以上城市691个，其中县级城市有394个，占了一多半。为了能制定行之有效的方案，确保后续的治理成效，394个县级城市应如何在前期把黑臭水体排查做扎实？为此，本报记者专访上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司总工程师唐建国，就排查内容提出思考与建议。

把目光从“过高出水标准”转移到“管网建设”上

如果排查不“实”，治理方案就会“虚”

城市黑臭水体的排查及成因分析，是制定好治理方案的前提。因而排查绝不能走过场，应付了事，否则就不能为正确的治理方案提供第一手真实有效的资料，就不能有的放矢，也很可能导致治理完的黑臭水体将有再返黑返臭的风险，大量的投资成本也容易“打水漂”。

“排查一定要查出真实的问题，还要查出真实问题产生的原因，更要保障排查成果的质量。”唐建国告诉记者，“如果排查不真实，之后的治理实施方案就一定是‘虚’的，发挥不了应有作用。因此各级市政府一定要高度重视，有效组织，牢牢把住黑臭水体排查的‘质量关’。”

唐建国将此次黑臭水体排查称之为“大排查”。他解释，之所以这么叫是因为此前并未针对排水管道进行系统的调查、检测，因此更应该把握这次时机，系统进行排查。在内容上应该涵盖排水口、倒灌、山水渠涵、混接、排水管道基本信息及缺陷等一系列调查；还应囊括水体底泥、水文水质甚至管理队伍及相关机制的基本情况，而且应涵盖到雨水排水管道及设施。

“所以‘大排查’不等于排水管道检测，它的内涵应该更丰富，不能用后者替代前者。”唐建国说。

城市管网不仅是城市的里子，也是城市的血管，我国城市地下管道规模巨大，仅排水管道总长度就超过70万公里，年久失修问题普遍存在。现实中，一些地方的排水管道不仅存在不同程度的渗漏、腐蚀、开裂、沉降等问题，一些管道更是淤堵死的“血管”，成为城市黑臭水体产生的“诱因”之一。

在排查前，唐建国建议应首先当好“清道夫”，疏通排水管道。他表示，“排水管道畅通是排水管道有运行质量的前提，在此基础上的检测才有意义。要检测就应先降低水位、疏通管道，这是排水管理单位的职责所在。”

黑臭水体排查任务应细化再细化

关键是看有没有污水直排、外水入渗点和外水性质

排查对象是城市列入清单的黑臭水体流域范围内的排水设施和水体。唐建国认为，排查的关键是看有没有污水直排、有没有外水入渗点和外水性质。

他指出，首先要调查排水口，具体可以参考2016年《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》这份文件，看看是否存在旱天出流排水口、雨天出流严重的排水口，还要查查水体水质和有没有河水倒灌的排水口。

“对污水处理厂的进水浓度也应该进行调查，因为从这个指标入手，我们可以初步判定整个污水收

集系统外水入渗的程度，还要包括旱天、雨天水量变化和溢流量调查。”唐建国同时以图片举例，如果污水处理厂的进水污染物浓度没有“心跳”，进水水质基本恒定在一条直线上，就可以判断它的进水浓度有问题。

对城市排水管道进行调查。有的城市面对排水管网雨污不分的情况，雨水管里有污水，污水管里有雨水，所以先要调查排水管道的功能性缺陷，比如有没有淤堵、积泥、满管流等，在消除了功能性缺陷的基础上，一定要采用CCTV检测（管道视频检测）再查结构性缺陷，特别是地下水入渗点或者污水外渗点。唐建国强调，“CCTV检测的前提是管道实现‘空管’，如果不解决管道积泥、封堵问题，就没办法做结构CCTV检测，这就是为什么要进行预处理的原因。”

另一个是混接调查。以往调查中，大家都把目光集中在居住区，唐建国提醒，“要重视企事业单位内部的排查。”他以上海市举例，在实际调研过程中，上海有44%的混接点出现在企事业单位内部，占混接点数比例最大，24%的混接点出现在路边小店，而出现在居住区的仅占15%。

唐建国表示，不仅要查雨水落水管“立面”混接，还要查地面管道“平面混接”。他举例说，“就立面混接而言，我们非常熟悉的就是比如居民阳台上洗衣机的水接到落水管，而实际上，很多已经采取分流制的小区发生的更严重的混接，是自身污水管道管养不到位，污水管发生淤堵，就把污水管道接到雨水管里去，虽然小区污水从此不再冒溢，但结果是搞混接了。”同时，他建议混接调查不要“单打一”，可以把混接调查与外水入渗调查相结合。在进行问题调查时，要有图、有位置、有数据、有说明。

对于山区城市、丘陵城市，还要重视山水渠涵纳污调查。唐建国解释，“这些城市的山水渠（河道）功能原本是排泄山洪水、山泉水。但是随着城市发展，这些山水渠存在不同程度的被‘侵占’现象，把污水排到里面，导致下游水体‘又黑又臭’，因此也需要调查清楚。”

唐建国认为，还要进行雨水收集口排查，水体底泥以及水体水文参数、管理队伍等多项调查，要对现有排水系统能力进行核算，编制好排查报告。

用好巧方法，排查也可事半功倍

排查中有一些窍门，可避免走弯路

排查黑臭水体有哪些窍门可用？

唐建国提出了以下建议：要从有污水直排的排水口查起；要从淹没在水下的排水口查起，查清有无倒灌、外水入渗和清污不分；要从居住小区查起，查清雨水混接情况；要从进水浓度低的污水处理厂查起；要从表面就很肮脏的雨水口查起，查清道路雨水收集口是否存在收集路边餐饮、大排档、垃圾站（桶）、洗车等污水的问题；要从黑水潺潺的山水渠涵查起，查清是否有污水接入，沟渠末端是否接入了城镇排水管道系统；要从雨天出流严重的雨水口查起，查清是否积泥，清通养护是否到位；要从旱天满流的排水管查起，避免雨后黑臭发生……

唐建国表示，可以把井盖打开看一看，画出城市管网的“彩超图”。“打开井盖后如果发现，这些污水管、河流管、雨水管旱天都是满流的，那么一定存在问题。旱天污水管道应该是非满流状态，合流管应处于低水位，雨水管应该是无水流状态。如果它们都是满的或者过高，管里一定是有问题的。那么可以用红线把旱天满流的管道标注出来；用其他颜色画出来没有满的管道，最终形成‘彩超图’，为后续进一步排查提供关键点。”

他还建议，在CCTV检测之前，可先检测管道污水的浓度。“比如说一条500米的管道，管径300，起端COD浓度达87.29mg/L,末端COD浓度为46.7mg/L，就能初步判断管道这一段地下水入渗严重，这就能为后续安排CCTV检测找到重点。”