江苏2021年全省生态环境状况新闻发布会问答整理，涉大气污染防治、污水处理、海域污染治理等内容！

随着气温的升高，大气污染防治工作面临着PM2.5和臭氧污染的双重压力，想请问一下，江苏省对此有哪些应对举措呢？
　　王军敏（省生态环境厅大气环境处处长）：谢谢记者朋友的提问。近年来，江苏大气污染防治工作不断向纵深推进，在空气的优良率、以及PM2.5的浓度方面，改善十分明显。但是正如记者朋友所讲的这样，近年来，空气质量改善过程中，PM2.5的改善虽然进步很明显，但是距离这个更高要求还有改进空间。同时，臭氧污染问题又更加突出，成为影响我省优良天数比率的一个主要因素。目前江苏大气污染防治的重点还是推进PM2.5和臭氧的协同控制。今年，我们要把源头治理作为一个根本性举措，进行靶向管控和对症施策，系统性推进和实施“1+5”治气攻坚体系。
　　“1”是实施省2022年大气污染防治工作计划：推动全省完成治气重点工程1.6万余项，全面推进结构调整以及工业源、移动源、城乡面源等大气污染防治，以污染减排支撑空气质量持续改善。
　　“5”是五个具体举措：一是臭氧污染防治攻坚的具体举措。二是着力打好交通运输污染治理攻坚战。今年要推动制定江苏省机动车和非道路移动机械排气污染防治条例，按要求实施国家第四阶段非道路移动机械排放标准。实施“绿色车轮”计划，具体来说，今年将推广新能源汽车11万辆以上标准车，淘汰国三及以下排放标准的柴油货车7万辆以上。三是着力打好重污染天气消除攻坚战。主要是对管控清单进行全面核实，优化应急管控工作，将减排措施具体落实到生产线，减排效果要可监测、可核查。同时要坚决落实豁免政策，确保符合豁免要求的企业享受环保“红利”。四是强化源头治理系列举措。按照强制性清洁生产审核名单，加快推进全省1350家重点企业清洁生产的审核。大力推进清洁原料的替代，推动钢结构、包装印刷行业实施低(无)VOCs含量的原辅材料替代。推动实施“绿屋顶”计划，今年要推进59个整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点。五是推进重点行业超低排放。推进重点行业排放大户，通过煤质提升、原料替代，优化治理设施、工艺、运行状态等，实施优化减排。推动完成焦化、石化、水泥、玻璃等行业，以及工农业炉窑等重点设施(企业)超低排放改造或深度治理、实施清洁能源替代项目2600项以上。我就回答这些，谢谢！
　　天气形势显示今年总降水量正常略偏多，在防止汛期水质大幅波动方面，请问一下，全省有没有提前布置一些相关工作呢?
　　张玉国（省生态环境厅水生态环境处处长）：首先感谢你的提问。去年，全省上下坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全力推进治污攻坚，全省水环境质量持续改善，圆满完成了年度目标，国考断面优Ⅲ比例提升幅度超过全国平均水平。刚才钱江副厅长也介绍了。我们也清醒地认识到，水质改善成果仍然十分脆弱，汛期的污染强度大仍是制约我省水环境质量持续改善的瓶颈。针对这个情况，今年我们采取了“七项措施”：
　　一是强化日常预警提醒。根据各地重点监测溯源报告、全省水环境形势的分析报告、日常监测的预警以及遥感监测等，我们发现问题，提前发预警函提醒地方抓好整改。
　　二是开展降水过程强度污染分析。这块是个新的工作，是生态环境部今年布置的新工作。我们组织各地开展强度分析以后，根据分析结果，把污染强度大的问题通报给地方，指导地方更加精准地管控断面，还有污染源。
　　三是开展排涝泵站拦蓄污水专项整治。今年按照“早排查、早发现、早报告、早处置”原则，对近两年汛期水质下滑比较明显的国省考断面，组织开展了上游10公里排涝泵站的拦蓄污水的专项排查、专项监测、专项溯源、专项整治。这一块，力求把问题在汛期来临之前解决好。
　　四是加快水产养殖尾水污染治理。去年我们会同省市场监督管理局出台《池塘养殖尾水地方强制性的排放标准》，要求所有的新(改、扩)建的池塘严格执行我们出台的标准，对于现有的养殖池塘要进行生态化改造，确保养殖尾水全部达标排放。
　　五是联合推进农田退水污染治理。有三句话，农田退水，退水不直排、尾水不下河、养分再循环。围绕这三句话开展这项工作。今年年初，我们召开了部署会，向全省推广南通海安先进做法，同时加强与财政部门协调，加大对符合要求的项目补助力度，进一步推动农田退水的污染治理。
　　六是推动城镇污水收集处理能力建设。这块工作，我们正在积极推进。我们和省住建厅联合，正在制定一个实施意见，加快推进城镇生活污水收集和处理。同时加快制定标准，按照新(改)建、分重点区域和一般区域，推进新一轮城镇污水处理厂提标改造工作。目的是什么呢？就是进一步削减污水处理厂尾水处理的负荷。
　　七是推动工业废水污水处理能力建设。工业废水由于成分比较复杂，含有毒有害物质，一般情况下，引进工业污水处理厂进行专门处理。今年我们准备下功夫，对接入城镇污水处理厂的工业企业进行评估，如果说现有已经接入的，不符合要求的要限期退出；如果是符合要求的，接入的排放要符合主管部门包括环保部门的要求。国家今年出台了新的要求，对新建、改建、扩建的冶金、电镀、化工、印染、原料药制造等工业企业排放含有重金属的、难降解的废水、高含盐废水，明确要求不得排入城镇污水处理厂。目前，我们也正在制定实施意见，分流域分时段推动全省工业废水与生活污水分类收集和分质处理。
　　近年来，我们经常看见在抖音、媒体公众号和朋友圈里，大家经常晒出江豚戏水的照片，这说明“水中大熊猫”越来越多了。这是否说明生态环境在不断向好？生态环境保护在生物多样性上有哪些具体做法和成效？
　　朱德明（省生态环境厅自然生态保护处处长）：首先感谢中新社这位记者的提问。近年来，生物多样性已经成为继气候变化、碳达峰、碳中和之后，生态环境领域又一个高度关注的热点话题。在去年省生态环境厅召开的生物多样性新闻发布会上，我曾向记者们展示过二组照片，其中之一就是有关长江江豚。省监测中心通过环境DNA技术，对长江江豚数量、出现频率和活动范围等作了监测评估，加上长江十年禁捕成效，江豚栖息地质量大为改善。现在发现江豚检出的频率、范围等均出现明显转好的趋势，这也就增加了给公众看到的机率。可以这样来比喻，江豚这个“明星”，原来只是科学工作者能看到，现在只要你关注，普遍老百姓也能看到，江豚“曝光率”显著增加。
　　现在不仅是江豚数量，其它物种数量也在增加。根据我省已经完成的生物多样性本底调查来看，能记录到的生物物种数量在增加。这主要得益于环境质量在改善，生态系统在优化。前年，习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上强调，长江生态系统恢复一个重要指标是看生物多样性是否得到改善。水清了只是一个表象。被人们称之为“微笑天使”的长江江豚已经成为极度濒危物种，江豚数量的恢复要靠长江生态系统整体性修复。只要生态系统整体恢复，生物多样性就肯定会改善。
　　这个月初，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，明确提出今后全省生物多样性保护的目标、重点任务和工作措施。这是我省第一个以省委、省政府“两办”名义出台的有关生物多样性保护的政策文件。重点构建“1+8+N”的生物多样性工作体系。“1”是制定今后一个时期工作目标。“8”是明确8个重点工作任务方向：完善生物多样性保护政策法规、优化生物多样性保护空间格局、提升生态系统稳定性、构建生物多样性保护监测评估体系、提升生物安全管理水平、创新生物多样性可持续开发利用机制、严格执法检查和监督评估、推动生物多样性保护公众参与。“N”是提出若干具体方案或措施。如加快推动生物多样性保护条例研究制定，构建生物多样性观测网络，发布生物多样性红色名录，等等。
　　国际生物多样性日即将到来，今年国家确定的主题是“共建地球生命共同体”。我们将召开新闻发布会，专题介绍江苏生物多样性保护成效，同时将在扬州市举行全省生物多样性日主题宣传活动，到时欢迎各位媒体界朋友光临指导！谢谢大家！
　　为完成国家下达我省“十四五”近岸海域水质优良比例的考核目标，实现近岸海域水质稳中向好，想请问，全省在近岸海域污染治理上有哪些新的举措？
　　常新风（省生态环境厅海洋生态环境处处长）：感谢记者的提问。江苏海域位于我国沿海中部，海岸线长954公里，海域面积3.75万平方公里，我们地处长江、淮河、沂沭泗等流域性河流的下游，而且我省以滩涂为主，平均水深浅，环境容量小，扩散条件差，这种自然禀赋使得我省海洋生态环境保护工作的压力更大，任务也更艰巨。
　　“十四五”期间，为完成国家下达的水质目标任务，我们将聚焦建设美丽海湾的主线，坚持问题导向、目标导向，全面启动综合治理攻坚战，在沿海地区建立“9+2”攻坚体系，具体来说就是实施九大攻坚行动和两项建设任务。
　　九大攻坚行动：一是入海排污口分类整治行动。目前我省已经率先完成入海排污口排查监测溯源工作，后续将重点推进入海排污口分类整治工作，推动建立形成“责任明晰、设置合理、管理规范”的长效监管机制。二是入海河流的水质改善行动。深入实施《江苏省近岸海域污染物削减和水质提升三年行动方案》，推进总氮、总磷等主要入海污染物专项削减工作。对主要入海河流和重点污染海域逐一制定专项治理方案，实行“一河一策”“一区一策”。三是沿海城市污染治理行动。全面摸清沿海地区氮磷排放底数，建立重点行业企业氮磷排放管理台账，实施沿海地区工业园区污染物排放的限值限量管理。四是沿海农业农村污染治理行动。开展化肥农药减量增效，推进稻田退水循环利用生态化改造试点，推动畜禽粪污资源化利用，加强农村生活污水垃圾治理。五是海水养殖环境整治行动。严格执行《池塘养殖尾水排放标准》，在工厂化养殖区建立养殖池塘水质实时监控体系。加快养殖池塘生态化改造，在养殖集中区推进“绿岛”建设，实现养殖尾水达标排放。六是船舶港口污染防治行动。建立健全船舶水污染物转移处置联单制度，推动“船-港-城”全过程衔接和协作，分批分类开展渔港环境的综合整治。七是岸滩环境整治行动。在沿海地区建立健全网格化岸滩垃圾清理制度和“海上环卫”制度，增加岸滩垃圾收集设施投放，开展重点海湾海洋垃圾专项清理工作。八是海洋生态保护修复行动。将利用卫星遥感、无人机和现场巡查等手段，加强海洋生态保护修复工程监管，逐步建立贯穿问题识别、方案制定、过程管控、后期管护和成效评估的技术规范。九是流域海域统筹治理行动。将加强区域、流域、海域污染防治责任衔接、协调联动和统一监管，推行省内跨界断面水质异常上游责任举证制度，增强上下游治污的合力。
　　两项建设任务：一是海洋环境风险防范和应急监管能力建设。将开展海洋环境风险隐患排查，加强沿海地方应急能力和应急物资储备建设，打造辐射我省近岸海域的突发环境事件6小时应急响应圈。二是美丽海湾建设。因地制宜开展滩净型、生态型、亲海型等不同类型的“美丽海湾”试点建设，在年内将完成2-3个“美丽海湾”试点建设项目。我就介绍到这里，谢谢！
　　2021年是“十四五”规划开局之年，我想问一下生态环境监测方面和“十三五”相比，有哪些新的变化和亮点？
　　滕加泉（省生态环境厅生态环境监测处副处长）：谢谢这位记者对生态环境监测工作的关注。生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。2021年是“十四五”的开局之年，与“十三五”相比，我们觉得三个方面有大的变化：一个是拓展了监测网络的广度；第二，拓展了监测的领域；第三个，实现了监测手段的智能化。
　　一是监测网络拓展了广度。建成了“天空地”一体化生态环境监测网络。2021年，地表水的水质自动站数量达到802个，覆盖长江、太湖、淮河以及重要饮用水源地、重点的省级市级的交界断面，实现全覆盖。国考断面达到210个，与“十三五”相比翻了一番。空气自动站数量增加至199个，在“十三五”期间建成2016个网格的PM2.5网格化基础上，去年建成有2056个测点的国内首个省级智能化VOCs监测系统，进一步完善了我省大气复合污染监测网络。全省158个工业园区也完成了水站、气站一些建设工作，为工业园区的限值限量提供了技术支撑。
　　二是扩展监测的领域。“十四五”期间，建立健全覆盖海洋、地下水、水功能区、农业面源、温室气体等方面的生态环境监测体系。去年，我们还出台《江苏省碳监测评估试点工作方案(试行)》，全省碳监测体系也初步形成。出台《江苏省生物多样性的观测能力(一期)建设方案》，将有力提升生物多样性观测能力。同时利用先进环境DNA技术，在长江干流江苏段开展水生生物监测工作；围绕抗生素、微塑料等新型污染物开展研究，拓展环境与健康监测新领域。
　　三是监测手段更加智慧。在自动化监测基础上，向智慧化迈进。高标准建设完成集“监测、监控、执法、执纪”于一体的生态环境大数据平台，汇聚全省210个国考断面、655个省考断面，以及饮用水源地和土壤的详查点信息；集成全省约20万家的监管对象“一企一档”信息，1.2万家排污单位在线监控数据实现省级联网，综合利用污染物排放量、用电、工况、视频监控等信息公开开展分析，实现“自动关联-问题发现-实时预警-线上交办-跟踪调度-督查销号”全闭环智能化管理。今年，生态环境部还将我省列入生态环境智慧监测创新应用试点，将进一步加快推动我省生态环境监测监控能力现代化实现。谢谢！
　　原标题：2021年全省生态环境状况新闻发布会