《方案》明确先行区建设的主要目标为：
1.全面实施水资源刚性约束制度，水资源节约集约利用水平明显提升，单位地区生产总值用水量下降 15%以上。
2.生态保护修复取得显著成效，森林覆盖率达到 20%，草原综合植被盖度达到 57%，黄河干支流水质持续改善。
3.在确保能源安全的前提下，严格合理控制煤炭消费量增长，提高煤炭清洁高效利用、煤电降耗减排水平，实现能耗强度下降 15.5%、可再生能源装机占比达到 55%。
4.自然资源等重点领域改革稳步推进，经济社会高质量发展取得新成效，形成一批可复制、可推广经验。
为此，《方案》指出，宁夏将采取一系列措施推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，包括：
大力推动水资源节约集约利用——
严控新增高耗水产能，提高工业用水循环化水平。
严格落实地下水用水总量、水位控制指标，加快地下水超采治理。
推进重点工业节水改造，2025年火电、石化、冶金、有色等行业水效达到国内先进水平。
大力创建节水型城市，深入开展公共领域节水，加强建筑工程节水管理，推广普及节水型用水器具。
建设“宁夏黄河云”，支持水利设施智能化升级改造，打造数字治水样板。
加快构建抵御自然灾害防线——
强化城市防洪排涝体系建设，加大防灾减灾设施建设力度，严格保护城市生态空间、泄洪通道，构建自净自渗、蓄泄得当、排用结合的城市良性水循环系统。
划定岸线功能分区，强化用途管制，严控开发强度。
构建黄河上游重要生态安全屏障——
推进贺兰山、六盘山水源涵养林建设，加强退化林草修复。实施湿地保护修复工程，抓好科学绿化示范区建设。
大力推广使用防沙治沙先进技术，在保护好生态的基础上开展光伏治沙试点，科学发展沙产业。
大力推动节能减污降碳协同增效——
以石化、煤炭、电力、有色等行业为重点，鼓励采用绿色工艺流程，推广先进节能环保技术，加大节能减排力度，尽早实现超低排放。
以黄河干流沿线和主要灌区为重点，大力推进农业面源污染综合治理，严控农田退水直排入河。
推动城市、县城污水管网改造更新，重点解决市政污水管网混错接问题和污水违规溢流直排问题。
2025 年前基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市生活污水集中收集率达到 70%以上，地级市、县城生活污水处理率分别达到98%、95%以上，污水处理厂全部优于一级 A 标准排放。
……
(详见附件)
原标题：国家发展改革委关于印发《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》的通知相关资料下载：
支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案.pdf
