善谋善思，安吉用好中央水污染防治资金助力“两山”转化

为进一步强化浙江省中央水污染防治资金项目申报与建设，全面推进水生态修复工作，浙江省生态环境厅水处于近日组织召开全省中央水污染防治资金视频培训会暨经验交流会议，湖州市生态环境局安吉分局代表作了题为“善谋善思，用好中央资金助力‘两山’转化”的经验交流。近年来，安吉县高度注重流域水污染防治和水生态保护修复等方面的项目实施，积极开展中央水污染防治资金项目申报与建设，2016年以来，共有7个项目成功获得中央水污染防治专项资金支持，总计1.28亿元，大力推动了安吉县水生态环境高位持续改善。
　　多措并举，不断充实项目储备
　　有制度，项目申报常态化。2012年以来，先后出台《关于生态文明示范建设的考核办法》、《安吉县流域上下游乡镇(街道)生态补偿机制实施意见》等文件，建立水生态修复治理等方面项目的奖补机制，每年年初组织乡镇(街道)做好项目申报工作，年底对完工并通过验收的项目安排一定比例的资金补助，形成了年年有项目，生态常提升的良好氛围，全县累计开展水生修复治理项目50余个，总投资约2.7亿元。
　　有规划，项目布局系统化。以省级水生态修复示范试点县建设为契机，高质量编制完成《安吉县省级水生态修复示范试点县实施方案》，突出规划引领作用，为全县水生态修复工作提供指导依据，明确建设路径。《实施方案》以系统性、整体性、精准性为原则，统筹谋划了安吉县水生态修复储备项目布局，有针对性地开展项目储备，系统建立项目储备库，为各乡镇(街道)不断提升水生态环境质量提供科学指导。
　　有培训，项目谋划精准化。通过组织专家授课、座谈交流和实地考察等方式，对乡镇(街道)、村以及农业农村、水利等相关部门进行水生态修复项目谋划与建设、中央水污染防治项目申报等培训，促进水生态修复理念与农业面源污染防治、河道治理等工作充分结合，指导鼓励乡镇(街道)和村在生态建设过程中精准谋划水生态修复项目，大力争取中央水污染防治资金支持。
　　紧跟指南，科学开展项目申报
　　把握原则，严格做好项目筛选。认真研究，严格按照《中央生态环境资金项目储备库入库指南》要求，建立项目预审筛选机制，结合安吉县自身实际情况，挑选项目成熟度高、绩效明确、类型符合和落地性强的项目进行申报，提高入库成功率。
　　提前部署，扎实落实前期手续。将中央水污染防治资金项目申报和政府投资项目计划工作进行充分衔接，提前部署安排，在每年政府投资计划库建立时就将次年可申报中央水污染防治资金的项目列入，扎实开展项目前期立项、可行性研究报批等工作，落实项目成熟度要求。
　　创新思维，适应新形势新要求。针对新指南提出入库项目总投资额在3000万元以上的要求，科学整合同类型项目，提高项目投资总额，全力争取入库。例如2021年，安吉县将符合中央资金支持范围的集中式饮用水水源地保护区规范化建设、生态修复、监控能力建设等方面项目进行整合，打包立项，成功获得5000万元中央水污染防治资金支持。
　　优化机制，精准破解难点问题
　　强化考核力度，提高项目建设积极性。出台《安吉县流域上下游乡镇(街道)生态补偿机制实施意见》，设立上下游乡镇(街道)交接断面，以保障荆湾国控断面水质达标为目的，向上游逐渐提高乡镇间交接断面水质要求，精细化设置断面水质主要指标考核目标(优于Ⅱ类)，建立“权责对等、协同治理”的生态补偿新格局，以交接断面考核为压力，以资金奖补为动力，以水源保护“一盘棋”思想为引领，不断促进乡镇、村建设水生态修复项目的积极性提高。
　　强化资金配套，提高项目申报积极性。在宣传好中央资金支持政策、鼓励乡镇开展申报的基础上，尤其重视地方财政配套保障工作，探索多元资金保障格局，项目配套资金从2012年的每年2000万元提高至3500万元，特别针对争取到中央水污染防治资金的项目，单个项目的配套比例从50%提高至90%，极大提高了乡镇申报中央水污染防治资金的积极性。
　　强化指导帮扶，提高资金使用规范性。总结历年来中央水污染防治资金项目建设及资金使用过程中发现的问题，提炼经验，积极落实举措，聘请第三方专业机构，对县内项目进行全程跟踪指导服务，强化中央水污染防治资金使用的规范性，保障项目绩效达到预期目标。
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