深圳：从“治好水”到“管好水”路怎么走？

图为坪山河新貌

 
◆本报见习记者 李菁

【讯】“坪山河已连续3年保持地表水Ⅲ类，是全市五大河流域水质最好的河流，2021年龙岗河西湖村省考断面实现从Ⅳ类到Ⅲ类的提升，全区河流水质优良率达95%。”这组亮眼数据，是广东省深圳市坪山区交出的成绩单。

近年来，坪山区积极落实深圳市委“水污染治理成效巩固管理提升”决策部署工作要求，在不断完善河道综合整治、雨污分流及正本清源等水务工程的基础上，全面实施水环境精细化管理，创建从“治”理到“智”理新模式，实现从“工程提质”到“管理提效”的转变。

?工作机制见成效

“三步走”模式让部门联动共建共治

当前，深圳市治水攻坚已迈向“提质”阶段，既要巩固原有治理成效，又要进一步提升水质，该从何入手？深圳市生态环境局坪山管理局（以下简称“坪山管理局”）给出答案，那就是要聚众人之力强化“内功”，才能破解困局。

“管好水就要从源头做好污染管控，实现不同污染源的管控和及时有效整改是关键问题，统筹不同污染源监管部门共同发力是关键之处。”坪山管理局主要负责人强调指出，“必须建立起部门间的联合长效工作机制。”为此，坪山管理局采用了“三步走”模式。

首先是科学谋划。生态环境部门和水务部门建立长效沟通机制，每月定期召开会议，商讨辖区内水环境质量改善事项；每季度召开全区水环境形势分析会，有效推动解决河流水质异常溯源、面源污染控制、入河排口规范化管理等重点难点生态环保工作中的问题。

其次是共建共治。划分管控单元，厘清各类涉水污染源监管责任，着力发挥街道属地管理职能和行业监管部门的主体责任。

最后是联动处置。2020年11月，坪山管理局查处一宗以逃避监管方式偷排超标10倍以上的工业废水违法案件。据悉，这一案件是在实施河流水质精细化管控、结合管网水质异常数据对周边企业污染负荷进行分析时发现。案件的成功查处，得益于生态环境部门和水务部门联合建立的水质异常溯源机制。“其能够对违法排污、排水问题进行快速溯源。”相关执法人员解释说。同时，坪山区依托“物业管理进河道”“排水管理进小区”力量，开展河流常态化巡查。

目前，坪山区已初步建立起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的严密组织体系和工作运行机制。

?精细管控解难题

变“一头雾水”为快速溯源

记者了解到，坪山区马蹄沥（深圳段）作为龙岗河的一级支流，氟化物一度长期超标，且原因不明。而如今这一河道得以焕发新生，精细化管理发挥了关键作用。

“经过河道综合整治实现常规指标达标后，我们发现，马蹄沥（深圳段）氟化物仍超标，这成为困扰我们的难题。”坪山管理局负责人介绍说，为啃下这块“硬骨头”，坪山管理局依托精细化管控机制，在摸清周边污染源的前提下，自2020年以来对马蹄沥（深圳段）河道底泥、上游排口、管网节点、企业原水浓度开展120余次加密监测。

终于，在日常巡查快速检测时，发现马蹄沥深惠交界断面氟化物超标，并

在河道上游发现一处异常排水的痕迹。坪山管理局立即联同水务部门摸排管网，启动溯源机制，通过管道内窥电视检测系统、管路潜望镜、快速检测包和示踪剂，最终锁定“元凶”，即周边管网破损、导致污水渗入河道，是造成氟化物超标的主要原因，并随即实施老旧管网修复工程。

截至目前，坪山区累计整治马蹄沥（深圳段）流域管网混接点338处、隐患点556处，片区雨污分流改造完成。

如今，马蹄沥（深圳段）水质保持地表水Ⅱ类水质，这是坪山管理局扎实推进水环境精细化管理的缩影。

2020年初，坪山管理局组建专业团队，以流域水系、排水管网分布为基础，依据“断面—排口—管网—污染源”的空间对应关系，将龙岗河流域（坪山片区）划分为15个管控单元，印发水环境质量管控作业指导书，明确各相关单位生态环境保护职责，指导水质异常快速响应、精准溯源。

“污染源摸清是基础，管控责任落实到人是关键，要做到常态化监管和异常溯源两手抓。”在坪山管理局负责人看来，运用管控单元可以快速识别周边污染源、落实分级管理措施，作业指导书也让异常水质溯源有章可循。

?科技赋能促提升

打造智慧平台构建监管闭环流程

不断创新流域管水模式，坪山区还利用科技赋能流域“智”理，为水环境管理搭载一双“千里眼”、打造一双“灵活手”、构建一个“分析脑”，着力提升感知、核实和研判3种能力，实现发现问题“早预警早排查早解决”，进一步提升水环境治理水平。

近年来，坪山区在“感知端”，逐步通过“管网关键节点监测”等科技手段提升水环境及污染源排水异常情况的感知能力；在“核实端”，通过无人机动态巡视、便携式水质仪快速检测，辅以实验室监测，实现水环境问题快速核实排查；在“研判端”，构建污染溯源模型和智慧环境平台，集成各类水环境数据，初步实现可视化分析研判，根据不同污染特征实现快速溯源。

下一步，坪山管理局将以管控单元划分、自动在线监测、污染溯源模型等为基础，打造“1+N”污染源监管和溯源智慧平台，着力提升“统筹端”能力，以智慧平台为核心，集成感知、核实、研判、调度、反馈等功能，实现污染源分级常态化管理、环境问题精准识别和溯源力量的统一调度，提高溯源的实效性和自动化程度，构建水环境监管和问题溯源闭环流程。

同时，以实现“六水共治”和“两转变、两提升”为契机，深化管控单元成果运用，不断巩固提升水环境质量，为深圳践行经济、社会与环境协调并进的可持续发展道路提供“坪山经验”。