关于碳污同源、企业绿色发展、健全生态环境政策等问题，生态环境部这样回应...

2月23日，生态环境部召开2月例行发布会。会议就记者提问作出回应。
　　会议就2021年生态环境保护工作进展方面表示，好局面来之不易，成绩可圈可点。
　　从目标指标具体完成情况来看，2021年国民经济和社会发展计划确定的生态环境领域8项约束性指标都顺利完成了。这里有几组数据跟大家分享：(1)全国地级及以上城市空气质量优良天数比率，去年达到87.5%，同比上升了0.5个百分点；细颗粒物(PM2.5)浓度去年达到30微克/立方米，同比下降了9.1%；臭氧浓度为137微克/立方米，同比下降0.7%。也就是说，连续两年实现了PM2.5和臭氧浓度双下降。(2)全国地表水Ⅰ—Ⅲ类水质断面比例，去年达到84.9%，同比上升了1.5个百分点。(3)单位国内生产总值二氧化碳排放降低指标，预计达到“十四五”序时进度要求；(4)氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等4项主要污染物总量减排指标，预计均完成年度目标。
　　就《“十四五”生态环境保护规划》，会议表示，目前正在按程序向社会发布。　　《规划》特点可以概括为“5个坚持、6个突出”。
　　“5个坚持”是规划编制的基本遵循。一是坚持新发展理念，二是坚持以减污降碳为总抓手，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理。三是坚持突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。四是坚持深化改革创新，完善生态环境监督管理制度体系，推出一批制度成果。五是坚持稳中求进总基调，推动重点领域工作取得新突破。
　　“6个突出”是指亮点和创新，突出6个方面。一是突出系统观念，二是突出问题导向，三是突出协同增效，四是突出绿色引领，五是突出底线思维，六是突出激励示范。
　　会议就企业绿色发展方面表示，近年来，生态环境部按照党中央、国务院决策部署，先后出台实施了《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革推动经济高质量发展的指导意见》《关于支持服务民营企业绿色发展的意见》《关于进一步深化生态环境监管服务 推动经济高质量发展的意见》等多份指导性文件，深入推进“放管服”改革，优化企业营商环境，支持服务企业绿色发展。
　　后续将深化部门合作，持续完善支持服务企业绿色发展政策机制的顶层设计和实施应用。
　　一是不断健全环评审批和监督执法正面清单常态长效机制，深化企业源头治理的主体作用。二是继续完善国家生态环境科技成果转化综合服务平台，强化功能，使平台长期发挥作用。三是加快发展环保产业，持续推广生态环境整体解决方案、托管服务和第三方治理。四是持续健全生态环境经济政策，尤其是扩大税收优惠范围，完善绿色电价政策，大力发展绿色金融。
　　“双碳”工作依旧备受关注，就碳污同源的问题，会议表示，当前我国生态文明建设面临协同推进生态环境根本好转和碳达峰碳中和战略任务。要发挥后发优势，实施减污降碳协同治理，统筹推动生态环境保护和应对气候变化工作，实现环境效益、气候效益、经济效益多赢。“十四五”是我国深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的关键五年，也是实现我国2030年前碳达峰关键期和窗口期。
　　工作任务将体现于强化源头防控协同、加强措施优化协同、加强环境治理协同和推进政策创新协同这四方面。
　　就2022年生态环境保护在目标设定和重点工作安排，会议表示，在年度目标设置和工作任务安排上，坚持做到“两个充分体现”：一是充分体现稳字当头、稳中求进。综合考虑经济平稳运行、常态化疫情防控、生态环境改善的需要，不设定过高的目标，但力争高质量完成，把工作重心放到提升工作质效上来。二是充分体现远近结合、着眼长远。保持战略定力，落实深入打好污染防治攻坚战的意见、“十四五”生态环境保护规划等长远的任务要求，多措并举，确保年度目标任务圆满完成，为长远的发展打下坚实的基础，创造良好的条件。
　　会议强调，在重点工作推进方面，要从实际出发，在重点区域、重点领域、关键指标上实现新突破。主要是谋定六个方面的工作来持续发力：
　　一是扎实有序推动绿色低碳发展。二是深入打好污染防治攻坚战。三是持续强化生态保护监管。四是严密防控环境风险。五是确保核与辐射安全。六是加快构建现代环境治理体系。
　　就健全生态环境政策方面，会议表示，生态环境部将以更大的力度抓好生态环境保护政策体系和市场机制建设，做到政策手段和市场手段双管齐下，通过创新制度、优化方法、加大储备，切实把激发市场活力这篇大文章做实做优，做出好的成效来。具体有以下四方面考虑：
　　一是持续完善绿色财税和绿色金融政策。支持开展脱硫脱硝除尘排放、碳捕集利用与封存等项目的企业享受所得税税收优惠。积极开展气候投融资试点工作。
　　二是加快推进碳排放权等市场化交易。做好全国碳排放权交易市场第二个履约周期管理。继续深化规范排污交易试点。
　　三是不断完善生态保护补偿制度。加快建立长江、黄河全流域横向生态保护补偿机制。
　　四是强化运用政策工具。建立健全环保信用评价制度体系，积极推动综合名录的应用，建立环境成本合理负担机制，努力使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大更好的市场空间。
　　2月8日起企业环境信息依法披露管理办法正式实施，会议就这方面强调，依法开展环境信息披露是企业的社会责任，是消除信息不对称导致市场失灵和社会监督失焦的重要基础，也是国际上落实企业环境责任的通行做法。党的十九大报告明确提出要健全信息强制性披露制度，党中央、国务院也将健全企业依法信息披露制度作为一项重要的改革任务。面向构建现代环境治理体系的要求，需要在企业披露、部门监管、公众监督等方面进行整体设计和系统部署，推动建立一个企业自律、管理有效、监督严格、支撑有力的环境信息依法披露制度。
　　下一步，将加大宣传、解读与培训力度，指导地方和企业做好信息披露，加强部委间协调联动，开展跟踪评估工作，持续深化企业环境信息依法披露制度改革。
　　联合国环境大会将于2月底至3月初举行，会议表示，塑料污染防治是当前国际社会共同面临的环境挑战，亟须共同采取行动。中国政府历来高度重视塑料污染治理工作。同时，生态环境部还积极参与并促成在巴塞尔公约现有机制下加强塑料废物越境转移管控，推动缔约方大会通过巴塞尔公约塑料废物修正案，提高塑料废物环境无害化管理水平。
　　下一步，将落实好塑料污染治理的法律要求，推动《关于进一步加强塑料污染治理的意见》《“十四五”塑料污染治理行动方案》等落地见效，精准、科学、依法治理塑料污染。
　　就“十四五”时期对黄河流域环境污染综合治理的安排，会议提出推动黄河流域绿色转型发展，加强流域环境系统治理和持续加强生态保护修复三方面工作。
　　“十四五”时期，将以全力落实黄河流域生态环境保护规划为抓手，推动实施好黄河流域生态保护治理攻坚战，强化流域治理工作的系统统筹。一方面，狠抓源头治理。另一方面，强化生态保护监管。坚持科学施策，稳步推进，按生态规律办事，展现黄河流域治理保护成效，让黄河成为造福人民的幸福河。
　　就稳经济，保民生，促增长的环境政策，会议强调，要全力推进落实好“六保”工作，尤其是保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全，并提出了“三个更加”“六个做好”的思路举措。
　　“三个更加”，一是更加突出精准、科学、依法；二是更加强化指导、帮扶、服务；三是更加注重包容、适度、求实。这三条，既是思路要求，也是整个生态环境系统的共识。
　　“六个做好”，一是做好环评服务，支撑能源供应；二是做好监督帮扶，守牢法治底线；三是做好热源保障，确保温暖过冬；四是做好精准应对，强化秋冬季大气治理；五是做好“两高”管控，遏制“两高”项目盲目发展；六是做好政策解读，回应社会关切，营造正能量。
相关资料下载：

生态环境部例行会议2月记者问答实录.docx