浙江省平湖市：“五化”推进秸秆综合利用

近年来，平湖市始终将秸秆禁烧禁抛和综合利用作为防治大气污染、推进环境整治、加快“无废城市”建设的重要抓手，围绕高水平美丽平湖建设，以提高秸秆综合利用率为主线，以增强秸秆离田利用能力为手段，“五化”推进全市秸秆综合利用。2020年，平湖市秸秆综合利用率97.4%，列嘉兴第一；秸秆离田利用率43.3%，列全省第一。
　　要素统筹化、提升推进效能
　　成立由平湖市长任组长、分管副市长任副组长的秸秆“双禁”和综合利用工作领导小组，优化要素配置，明确将秸秆“双禁”和综合利用工作资金列入市、镇街道财政预算。编制全省首个《农作物秸秆全量化利用规划》和《平湖市秸秆全量化利用规划(2019-2025年)》，建立秸秆资源台账制度，开展平湖市2019年秸秆全量化利用试点县项目建设，促进秸秆全量化利用全程加速。
　　作业机械化、提升收集效能
　　平湖市土地流转率达78%，实现水稻、大小麦的规模化种植，提高机械化收集效率，推动秸秆收集的标准化发展。平湖市培育了平湖亿家农农产品专业合作社和平湖志诚粮油专业合作社，专业从事秸秆机械化捆扎服务，服务范围覆盖全市，两家合作社共拥有拖拉机38台、打包机30台、夹包机5台、搂草机6台、装载机2台，场地秸秆堆高机1台，自卸货车1辆。年均捆扎面积达13万亩。
　　利用多元化、提升循环效能
　　以推进农作物秸秆五化利用为核心，逐步建立“麦秸秆全量还田”“秸秆发酵种植蘑菇”“压制生物质燃料”“草绳编制”为主的技术集成体系。利用水稻、蘑菇、芦笋三大主导农业产业，打造“稻-菇-笋”生态循环产业链，为平湖市秸秆综合利用奠定稳固基石。依托粮食烘干中心，将秸秆和谷糠、木屑混合制成生物质燃料，为粮食烘干供热，实现了从粮食生产到烘干的秸秆循环利用。此外，秸秆利用还向“秸秆制纤维”、“秸秆制生态护坡材料”等方向拓展，打破秸秆农业化利用局限。
　　收储体系化、提升转运效能
　　强化秸秆收集主体培育，壮大秸秆收集队伍，依托平湖亿家农农产品专业合作社和平湖志诚粮油专业合作社，全域开展秸秆机械化收集，提高秸秆收集效率。根据各镇街道区域水稻播种面积0.02%比例，足额配套秸秆收储中心。印发《平湖市农作物秸秆、农村废弃物临时堆放点管理指导意见》，对全市68个秸秆临时堆放点加强维护管理。
　　管理制度化、提升监管效能
　　建立“部门和镇(街道)干部包村、村干部包户、户承诺”制度，逐级落实包干责任，一级抓一级，形成“横向到边、纵向到底、全域覆盖、上下联动”的秸秆“双禁”网格化管理体系。坚持人防与技防同步发力，一方面，在重点区域和重点时段加强巡查督查力度，并设立市秸秆禁烧举报电话，发动全社会力量共同参与监督；另一方面，利用“城乡天眼”技术，对农田环境监控，确保第一时间发现并处理田间秸秆焚烧现象。
　　取得成效
　　1 秸秆综合利用率稳步提高
　　自2015年平湖市全面开展秸秆“双禁”和综合利用工作以来，秸秆焚烧现象也从2015年省级通报50多起到0通报；秸秆综合利用率由2015年的90.15%提高到2020年的97.38%，秸秆离田率由20%提高到43.3%，居全省第一。
　　2 主体增收十分显著
　　平湖市完善的秸秆机械化收集体系为秸秆离田利用打下坚实的基础，秸秆离田增值应用已成为平湖市新亮点，平湖市2020年秸秆离田利用约6.55万吨，其中基料化利用3.97万吨，秸秆能源化利用0.03万吨，秸秆碳化利用0.4万吨，秸秆原料化利用1.5万吨，秸秆出售0.5万吨。经调查分析，秸秆基料化利用为蘑菇种植户平均节本40元/吨，秸秆能源化利用平均节本475元/吨，秸秆碳化利用平均利润300元/吨，秸秆原料化利用平均利润360元/吨，秸秆机械化捆扎出售平均利润150元/吨，通过秸秆离田利用实现年节本增收共908.05万元。
　　3 社会化服务拓展提高
　　通过推进秸秆机械化收集工作，健全秸秆收集队伍，提高了秸秆收集社会化服务能力，同时，稳定了平湖市食用菌产业、生物质燃料产业、秸秆原料化利用、碳化利用产业发展。
　　4 空气质量明显改善
　　自2015年秸秆禁烧以来，平湖市空气质量优良率从78.6%提高到2020年的92.9%。按照每1万吨秸秆焚烧产生氮氧化物10吨计算，年均可减排氮氧化物减排150吨左右。
　　原标题：2022年浙江省全域“无废城市”建设巡礼(5) | 平湖市：“五化”推进秸秆综合利用