中央一号文件里的环保大“钱”景！释放哪些产业重点及市场机会？

2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
　　该文件中提到农田水利水资源节水、供水、农村固体废物综合治理和黑臭水体治理以及改厕等相关领域的具体任务，E20研究院对此进行解读并提示环境产业关注信息。
　　更侧重具体目标任务，完善农业用水价格机制等工作需进一步完善
　　(七)全面完成高标准农田建设阶段性任务。多渠道增加投入，2022年建设高标准农田1亿亩，累计建成高效节水灌溉面积4亿亩。统筹规划、同步实施高效节水灌溉与高标准农田建设。各地要加大中低产田改造力度，提升耕地地力等级。研究制定增加农田灌溉面积的规划。实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程。加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田。
　　(十一)有效防范应对农业重大灾害。加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度。修复水毁灾损农业、水利基础设施，加强沟渠疏浚以及水库、泵站建设和管护。加强防汛抗旱应急物资储备。强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。
　　E20研究院解读：
　　在农田水利水资源节水相关领域，今年的一号文件更加侧重于具体的目标任务，针对当前发展需要和关键问题，提出对应措施。不难发现，自2021年下半年《“十四五”节水型社会建设规划》发布以来，多项政策文件接续而至，对水资源节约管理指标的规划性目标进行了明确和强化。到2025年，农田灌溉水有效利用系期望达到0.58。针对农业效率偏低、管理粗放的问题，还需进一步完善农业农村用水计量体系，完善农业用水价格机制，规范水权交易管理等(相关阅读：短板即机会，“十四五”节水型社会建设规划的几项重点)。
　　分散式有机垃圾处理设施将会迎来广阔的市场空间
　　(二十)推进农业农村绿色发展。加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。建设国家农业绿色发展先行区。开展农业绿色发展情况评价。开展水系连通及水美乡村建设。实施生态保护修复重大工程，复苏河湖生态环境，加强天然林保护修复、草原休养生息。科学推进国土绿化。支持牧区发展和牧民增收，落实第三轮草原生态保护补助奖励政策。研发应用减碳增汇型农业技术，探索建立碳汇产品价值实现机制。实施生物多样性保护重大工程。巩固长江禁渔成果，强化退捕渔民安置保障，加强常态化执法监管。强化水生生物养护，规范增殖放流。构建以国家公园为主体的自然保护地体系。出台推进乡村生态振兴的指导意见。
　　E20研究院解读：
　　2022年中央一号文件把乡村发展建设摆在重要位置。农村固体废物综合治理是全面推进乡村振兴的重要措施，也是建设“无废城市”的三大方面之一。据统计，第一批“无废城市”试点带动投资工程项目562项，总投资约1200亿元。而“十四五”期间要推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，其所能带动的产业发展空间也将扩大。在全面推进乡村振兴和建设无废城市的背景下，畜禽粪污、农膜回收及秸秆利用仍然存在广阔的市场空间，农村生态环境治理或将获得社会资本的持续关注。据E20研究院测算，预计到2025年我国秸秆资源化处理行业市场空间可达700亿，能源化和基料化是主要方向；畜禽粪污厌氧产沼市场空间可达3600亿元。农膜当前回收标准政策体系尚不完善，拥有适应市场可持续盈利的商业模式的企业或将获得一定的市场份额。
　　在有机垃圾处理方面，坚持就地消纳原则，以村为单位建设综合处置利用设施，预计“十四五”分散式有机垃圾处理设施将会迎来广阔的市场空间，利好设备投资商。
　　化肥、农药及农膜作为当今耕地的主要污染源，今年中央一号文件对其减量与回收的要求，也回应了环土壤[2021]120号文中“推进土壤污染防治”及“深化农业农村环境治理”的主要任务，农用地源头污染管控被进一步重视。
　　农村污水处理设施、收集管网的完善等将进一步展开
　　(二十二)接续实施农村人居环境整治提升五年行动。从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。
　　E20研究院解读：
　　2022年中央一号文件的二十二条中再次提到农村改厕工作，延续了此前《农村人居环境整治三年行动方案》和《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》中关于“厕所革命”所提出的内容，主要目标仍集中在提高卫生厕所普及率以及做好供水保障和污水处理等工作方面。在“宜水则水，宜旱则旱”模式下，预计“十四五”期间节水型水冲卫生厕所、卫生旱厕及适合寒冷地区使用的技术和产品将继续扩大市场。而在粪污处理方面，就地就农消纳和综合利用仍是主要发展方向。
　　关于农村黑臭水体治理方面，早在2019年7月印发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》中就提出要推进农村黑臭水体治理，建设生态清洁型小流域；同月《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》发布，将农村黑臭水体纳入中央生态环保督察范畴，提出到2025年，形成一批可复制、可推广的农村黑臭水体治理模式，加快推进农村黑臭水体治理工作，到2035年，基本消除我国农村黑臭水体的目标。同年11月生态环境部发布《农村黑臭水指南(试行)》用于农村黑臭水体排查治理和效果评估等工作。在国家政策下，农村黑臭水体治理已陆续有效开展。
　　此文件中的二十二条再次提出“加快推进农村黑臭水体治理”的政策要求，必将推动农村水环境治理的进一步发展，同时农村污水处理设施的完善、收集管网的完善会同步开展。与此同时，在断面考核下技术的装备化产品化会受到重视。
　　农村供水硬件实施和技术力量补短板的趋势强化
　　(二十三)扎实开展重点领域农村基础设施建设。有序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大人口规模自然村(组)通硬化路，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造。扎实开展农村公路管理养护体制改革试点。稳步推进农村公路路况自动化检测。推进农村供水工程建设改造，配套完善净化消毒设施设备。深入实施农村电网巩固提升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁能源建设。实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范。加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。
　　E20研究院解读：
　　历年的中央一号文件都体现了对“三农”问题的绝对重视，农村供水作为乡村振兴必不可少的基础保障，在每年的一号文件中都有重要体现。今年的一号文件着力强调了对“净化消毒设施设备”的完善，展现了对于农村供水硬件实施和技术力量补短板的决心，这与2021年水利部发布的《“十四五”农村供水保障规划》形成了良好的呼应，将“固底板”、“补齐短板”、“竖长板”、“强管理”作为农村供水的重点工作。力求通过“十四五”期间的努力，把农村供水的自来水普及率再进一步提升，由现在的83%提升到88%的目标值，满足乡村振兴的需要(相关阅读：近十年中央一号文件下，农村供水的冷思考和热作为，张汉松：乡村振兴农村供水保障——现状、需求与对策)。
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