河南省2022年补短板“982”工程实施方案

日前，河南省发展和改革委员会发布关于印发河南省2022年补短板“982”工程实施方案的通知，其中包括生态环保领域，围绕污染防治攻坚年度任务，聚焦资源循环利用、区域环境整治、生态保护修复等方面，实施郑州市金水河综合整治、开封黄河生态廊道、鹤山区国家储备林基地、平顶山市东鑫余热综合利用及除尘改造等140个左右项目，全年完成投资240亿元左右。绿色低碳高效能源领域，围绕落实碳达峰碳中和目标要求，聚焦构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施万基控股集团2x60万千瓦发电机组、嵩县抽水蓄能、西气东输三线中段中卫-枣阳段、叶县盐穴储气库、河南能信热电公司热电联产异地升级改造、大唐漯河临颍颍北风电二期等190个左右项目，全年完成投资440亿元左右。详情如下：

河南省发展和改革委员会

关于印发河南省2022年补短板“982”工程

实施方案的通知

各省辖市人民政府、济源示范区管委会，省人民政府有关部门：

经省政府同意，现将《河南省2022年补短板“982”工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年2月12日

河南省2022年补短板“982”工程实施方案

为贯彻省委经济工作会议精神和省政府工作部署，滚动补短板“982”工程实施，积极扩大有效投资，推动经济社会高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持新发展理念，融入新发展格局，锚定“两个确保”，围绕“十大战略”和“十四五”规划实施，树牢“项目为王”理念，聚焦产业转型、“两新一重”、乡村振兴、生态环保、社会民生等重点领域，深化投融资体制改革，激发社会投资活力和动力，完善要素资源跟着项目走的机制，强力推进一批重大项目建设，着力扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，支撑全省经济发展提质提速。

二、总体目标

2022年，在制造业高质量发展、现代服务业、现代综合交通、绿色低碳高效能源、新型城镇化、乡村振兴、新型基础设施、生态环保、社会事业等9大重点领域，集中力量推进8000个左右重大项目实施，力争全年完成投资2万亿元以上，为实现年度投资目标提供有力支撑。

三、重点任务

（一）制造业高质量发展领域。围绕落实换道领跑战略、优势再造战略，聚焦推进未来产业前瞻布局、新兴产业抢滩占先、传统产业高位嫁接，实施中铁智能化高端装备产业园、郑州比亚迪新能源产业园、洛轴高端轴承产业园、格力电器冰洗生产基地、许昌生物医药产业园、安图生物体外诊断产业园三期、益海嘉里（周口）现代食品产业园、漯河微康微生态产业园等2970个左右项目，全年完成投资6960亿元左右。

（二）现代服务业领域。围绕服务业高质量发展，聚焦物流、文旅文创融合、金融等重点行业，实施卢森堡中心、焦作云台山休闲度假服务区、南阳医圣祠文化园、省农产品智慧冷链物流产业园、芝麻街1958双创园区等1080个左右项目，全年完成投资3010亿元左右。

（三）现代综合交通领域。围绕落实优势再造战略，聚焦铁路拓展成网、机场强枢增支、公路加密提质、水运通江达海等交通设施建设，实施高速公路“13445”工程、郑州枢纽小李庄站、郑济高铁郑濮段、郑许市域铁路郑州段、S2线贾鲁河至登封段、安阳机场、周口港沈丘港区刘集作业区一期等180个左右项目，全年完成投资1300亿元左右。

（四）绿色低碳高效能源领域。围绕落实碳达峰碳中和目标要求，聚焦构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施万基控股集团2x60万千瓦发电机组、嵩县抽水蓄能、西气东输三线中段中卫-枣阳段、叶县盐穴储气库、河南能信热电公司热电联产异地升级改造、大唐漯河临颍颍北风电二期等190个左右项目，全年完成投资440亿元左右。

（五）新型城镇化领域。围绕打造高品质现代化新型城市，突出城镇受灾基础设施恢复重建，聚焦建设韧性城市、开展城市更新行动、推进县城城镇化补短板强弱项等方面，实施郑州市轨道交通6号线一期、信阳火车站北广场区域改扩建、郑州市“一环十横十纵”示范街道整治提质、郑州热力公司“十四五”老旧供热管网改造、平顶山生活垃圾焚烧热电联产、安阳市市政污水处理中心一期、棚户区改造和安置房建设等1430个左右项目，全年完成投资4630亿元左右。

（六）乡村振兴领域。围绕深入实施乡村振兴战略，聚焦提升农业竞争力、水利工程灾后重建和实施乡村建设行动，加快建设现代农业强省，实施国家生物育种产业创新中心创新能力建设、封丘县黄河滩区居民迁建工程安置区、袁湾水库、大别山革命老区引淮供水灌溉等760个左右项目，全年完成投资1270亿元左右。

（七）新型基础设施领域。围绕构建高水平新型基础设施体系，聚焦信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施建设，实施中国移动（河南）数据中心、中北宏远集团平顶山市通信基础设施建设、金水智能汽车5G-V2X车路协同安全测试认证基地、许昌城乡一体化示范区智慧停车等110个左右项目，全年完成投资230亿元左右。

（八）生态环保领域。围绕污染防治攻坚年度任务，聚焦资源循环利用、区域环境整治、生态保护修复等方面，实施郑州市金水河综合整治、开封黄河生态廊道、鹤山区国家储备林基地、平顶山市东鑫余热综合利用及除尘改造等140个左右项目，全年完成投资240亿元左右。

（九）社会事业领域。围绕实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，聚焦公共卫生防控救治能力提升、灾后恢复重建和公共服务体系建设，实施河南中医药大学新校区、殷墟遗址博物馆、洛阳市科技馆新馆、濮阳市市民文化活动服务中心、国家技术转移郑州中心等1370个左右项目，全年完成投资2110亿元左右。

四、推进措施

（一）完善工作机制。完善重大项目省、市、县党政领导分包制度，健全省发展改革委统筹调度、省行业主管部门和各市县分别负责的齐抓共管机制。各牵头推进单位要压实项目推进责任，督促项目单位落实主体责任，明确每个项目的季度目标、时间节点要求，建立进度台账，在保证工程质量的同时，加快推进项目实施。属于省、市重点项目的，省、市重点项目建设领导小组办公室做好统筹协调推进工作。

（二）推进审批改革。落实放权赋能直通车制度，进一步推进投资审批“三个一”改革，将一般性企业投资项目全流程政府审批时间压减至80个工作日以内，实行承诺制的一般性备案类企业投资项目开工前全流程政府审批时间压减至40个工作日以内，推广“容缺办理”“区域评估”“联合审验”等创新举措，推动项目尽快开工。对灾后恢复重建项目，区分修缮修复、原址重建、异地重建等不同情形，在依法合规的前提下最大限度简化灾后重建项目审批流程。

（三）保障要素资源。按照“资金和要素跟着项目走”的原则，积极争取中央预算内资金，加快地方政府专项债券发行，统筹安排财政性建设资金，推动政府投资公司创新市场化融资模式，加强与政策性银行等金融机构合作，适时向民间资本、金融机构发布推介项目清单，积极盘活存量资产，充分发挥各类投资基金作用，拓宽项目融资渠道。及时梳理重大项目用地需求，积极争取国家支持。统筹协调环境容量、碳排放、能源消费增量等要素资源配置，保障项目顺利实施。

（四）强化协调服务。持续开展“万人助万企”活动，继续发挥好各级稳投资和推进重大项目建设专班作用，强化协调服务和政策支持。对计划新开工项目，加强前期手续办理辅导，保障前期工作费，加大招标投标、征地拆迁、市政配套、水电接入等工作推进力度，推动项目尽快开工建设。对在建项目，着力优化项目建设环境，协调疏解治理各类堵点、难点问题，争取形成更多实物工作量。

（五）加强督导检查。建立“982”工程项目按月调度机制和联络员制度，每个牵头推进单位明确一名联络员，专门负责组织项目单位依托河南省投资项目在线审批监管平台（在线管理模块），按月在线填报截至上月底项目进度。各地、各有关单位要强化实地服务督导，督促未按计划开工项目抓紧开工，在建项目加快建设进度，确实难以实施的项目按规定调出清单。省发展改革委将“982”工程项目纳入重大项目建设稳投资专项服务督导范围，进展情况纳入“三个一批”活动考核，定期通报各地项目进展情况，确保全面完成年度建设任务。