2021年水污染治理行业发展评述和2022年发展展望

导 读
　　岁末年初，为了及时反映环保产业过往一年的发展动态，预测新一年的发展趋势，我会组织各分支机构编写了《2021年行业发展评述和2022年发展展望》，供环保企事业单位、专家和管理者参考。
　　一、2021年发展评述
　　“十四五”时期是我国深入推进生态文明建设的关键期、是促进经济社会全面绿色发展的转型期、是持续打好污染防治攻坚战的窗口期、也是向第二个百年奋斗目标进军、实现“碳中和”宏伟目标的建设期。作为“十四五”开局之年，2021年11月党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出“要更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。水污染治理行业是环保领域最成熟的板块，这一年乘势而上，在支撑生态环境治理、构建绿色低碳产业体系和促进战略性新兴产业发展等方面发挥了重要的作用，开启了水生态环境保护新的五年征程。
　　1、主要政策
　　2021年，围绕“减污降碳协同增效”的总要求，多项利好环保产业发展的政策法规相继出台，利用市场机制统筹推进“减污、降碳、强生态”，支持提升生态环境治理体系和治理能力现代化。
　　水生态环境保护谋篇布局更加成熟。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《重点流域水生态环境保护规划 (2021-2025年)》等文件相继出台，对生态环境的持续改善及行业未来的发展方向做出重要部署，标制着我国进入了从水污染防治向水环境、水生态、水资源“三水”统筹转变的新时代。
　　水生态环境保护规律性认识更加深化。《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》提出巩固拓展“十三五”时期污染防治攻坚成果，深入打好碧水保卫战，黑臭水体治理、长江保护修复攻坚战、黄河生态保护治理攻坚战、重点海域综合治理攻坚战等一批标志性战役，要接续攻坚、久久为功；《长江三角洲区域生态环境共同保护规划》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《地下水管理条例》相继出台，使水污染协同治理理念更加明确，流域治理战略布局更加清晰。
　　水生态环境保护体制机制更加完善。在机制构建方面，《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》等文件提出要初步形成生态产品价值实现的制度框架，建立生态环境保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿的利益导向机制，发挥市场机制作用，加快推进多元化补偿。同时，在水环境标准和技术体系完善方面，生态环境部先后对柠檬酸、淀粉以及酵母等工业水污染物的排放标准修改单进行了征求意见；发布了纺织、涂料油墨等行业污染防治可行技术指南，优化了对工业水污染物排放管控方式和技术支撑。
　　水生态环境保护产业支持力度更加突出。国务院和国家发改委先后印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的意见》以及《关于深入打好污染防治攻坚战共同推进生态环保重大工程项目融资的通知》等文件，有力推动了产业发展，特别是对深入打好污染防治攻坚战的重点领域进行精准支持，助力了产业的良性发展。
　　2、产业发展特点
　　2021年水生态环境保护产业发展形势主要呈现以下几方面特点：
　　(1)央企加大进入生态环保领域步伐，越来越多的地方综合性环保产业集团相继出现，正在成为环保产业的“新兴势力”，行业竞争加剧，环保产业格局的演变正步入行业巨头联合的新阶段。
　　(2)新业态、新模式不断涌现，通过持股、合资以及多领域、多维度实现平台型合作。
　　(3)“减污、降碳、强生态”的目标导向促进企业由“单一水污染防治”，向“以水为主线，多板块综合治理”的环境治理方向转型。
　　(4)精准治污、科学治污的理念驱动企业创新发展，中小型民营环保企业，特别对有“一技之长”的专精特新环保企业来讲，机会与挑战并存。
　　3、热点技术
　　水污染治理产业为打赢污染防治攻坚战和生态文明建设提供了可靠的技术与装备。在技术方面，“减污降碳协同增效”引导水处理技术向节能高效的方向转变。在装备方面，传统领域中各类污水处理专用机械、污泥处理处置等设备，以及膜组件、药剂等环保产品体系日趋成熟和完善，并步入规范化、精细化、品牌化发展阶段。
　　二、2022年发展展望
　　生态文明建设任重道远，涉水治理市场需求仍将进一步得到释放。“减污降碳协同增效”“科学治污、精准治污”等政策空间引导污水治理技术新发展。
　　(1)减污降碳协同增效的背景下，多学科融合、产业和技术融合、系统思维将在污水治理行业中得到全面发展，污水厂“提质增效、减污降碳”推动了污水处理装备及副产物利用向低碳化、智能化、精细化、系统化的方向提升。如：无机废盐制备储能熔融盐技术、杂盐水蓄热储能技术等。
　　(2)“科学治污、精准治污”，促进了水处理系统全过程优化，进一步降低污染治理过程中“药耗”“能耗”以及设备与材料“损耗”，精确曝气、智能加药、节能降耗以及光伏产品应用等将提升水厂运营的精细化管理水平。此外，为提高生态环境事故应急处置能力，“快速、准确、高效”的水污染应急处理与处置技术将进一步发展。
　　(3)产业“链长制”的推行，将促进围绕行业发展特点的“节水”“控源”“减排”“降碳”的全过程绿色技术发展。如：在“节水”上，循环水高效利用装备、药剂以及除垢技术、非常规水源利用技术等；在“控源”上，高浓有机废水价值组分提取与回收、废水中重金属的富集及提取、污泥及釜残废液高效处理等；在“减排”上，一方面从优势菌种富集、填料改良、工艺多参数调控等，提高常规污染物协同处理效果；另一方面，通过生物、化学及物理等方法进一步提高难降解有机污染物去除效率。
　　水污染治理专业委员会
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