合肥市创新“部门协作、市县联动” 水环境专项整治工作模式

2021年下半年，为确保完成滁河流域水质年度考核目标，合肥市生态环境局根据前期南淝河、白石天河、兆河等流域水环境问题整治专项行动的成功经验，成立由市生态环境保护综合行政执法支队牵头、市水务局、市城乡建设局、市农业农村局参加的滁河流域水环境突出问题集中整治驻点督导组，对肥东县、巢湖市滁河流域水环境问题以“集中驻点+帮扶督导”方式开展整治工作。
　　此次驻点督导行动始终坚持问题导向，做到“问、准、狠、统、帮、办”，倒逼基层迅速行动，履职尽责，压实河长制最后一公里责任，对于探索和积累清水河流水质管理工作，积累了较为丰富的工作经验，形成了一套可复制的工作模式。
　　一是深入基层“问”，掌握第一手资料。一问群众。各检查组带着问题，边巡河边询问当地周边百姓，了解流域水质变化、水污染问题等情况。二问乡镇。分批次组织各乡镇分管领导，环保专职工作人员等座谈，详细了解流域基本情况与存在问题。三问县直。约谈相关县直部门及乡镇负责人等，彻底摸清流域治理工程推进情况，掌握了详实的第一手资料。
　　二是聚焦问题“准”，检查有的放矢。驻点督导行动启动前，市生态环境保护综合行政执法支队先行组织流域水环境问题暗访，形成问题清单；行动期间，在流域干支流加密布设25个监测点位，辅助研判污染源分布情况。各专项检查组根据多方面线索，针对重点领域和区域，高效开展摸排。
　　三是工作力度“狠”，形成强大震慑。多次召开滁河流域水环境问题整治暨河长制专项行动工作推进会，要求肥东县、巢湖市相关部门的主要负责人及流域各乡镇主要负责人参会，先后播放两次滁河流域水环境问题PPT幻灯片，形成鲜明对比，引起基层震动。专项检查直指流域水环境重症病灶，严肃查找问题、督促解决，不留情面，铁腕执法，对肥东县住建局、肥东石塘镇、巢湖栏杆集镇进行约谈，督促肥东县及巢湖市开展住建局、水务局、农业农村局分别牵头的三个专项行动，切实解决乡镇管网、水库水质、农村面源污染、畜禽养殖等对滁河干支流水质产生影响的问题。本次行动肥东县生态环境分局立案处罚企业4家，查封企业5家，拟移送司法机关1家，拟进行生态损害赔偿1家。
　　四是部门协调“统”，铸就坚强合力。清水河流污染点多面广，涵盖镇村生活废水、畜禽粪污、农业面源、工业污染等多个方面，涉及到的生态环境、城乡建设、水务、农业农村部门缺一不可，必须相互协作，齐抓共管，变“九龙治水”为“统一作战”。本次驻点督导检查组配齐上述各部门人员，充分保证了各类问题排查整治、分析研判的专业性和高效性。
　　五是对面沟通“帮”，加强业务指导。基层工作人员往往能认识到水环境管理存在不足，但由于技术力量有限，普遍存在“找不准、不会治”等问题，这就要求市级主管部门既要帮助“找病灶”，更要帮忙“开药方”。此次行动中，各参加单位均高度重视帮扶基层工作：市生态环境局帮助肥东县邀请上海市政院等单位专家共同研究流域水污染治理方案；市水务局联合流域内滁州市水务局开展县、镇、村级河长座谈，指导基层河长制工作及流域水污染防治联防联控工作。
　　六是推动基层“办”，整改有实效。驻点督导行动后面的35天，各检查组开展“回头看”，查看流域各乡镇针对前期交办问题是否开会布置、是否落实整改，整个行动形成闭环。经过专项整治，流域各乡镇思想认识得到进一步强化，行动迅速，截至驻点督导行动最后一天，所有交办问题均已明确责任部门、整改措施及完成时限，213项能够立行立改的问题已完成整改。
　　截至目前，滁河西赵村国考断面已连续达标(2021年全年COD平均浓度18.9mg/L)，滁河水质总体向好向优趋势基本形成。
　　通过近两年水环境问题整治专项行动，合肥市南淝河、白石天河、兆河、滁河等水质波动的河流实现了长期稳定达标，今后，合肥市将把这种成功经验打造成为一套行之有效、可供复制的工作模式，为助力打好打赢水污染防治攻坚战提供有力支撑。
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