无废城市 | 余杭区三招破解渣土问题，助推“无废城市”建设

余杭区在建工地数、渣土出土量、消纳总量居杭州市首位，工程渣土监管困难，曾出现被曝光跨市偷倒的情况，成为余杭区“无废城市”创建工作中的突出问题之一。为此，余杭区成立由分管副区长为组长的区工程渣土领导小组，区渣土办牵头，生态环境、住建、综合行政执法、交警、交通、公安等职能部门通力合作，全区上下整体联动、全线贯通、铁腕施策。
　　目前，余杭区工程渣土跨区域偷倒案件发生率比整治前下降55%；同时，通过加强对在建工地的正向引导，积极推动建成“无废工地”15个，全区工地整体管理水平得到有效提升。
　　一招：深挖消纳潜能，打通关键性堵点
　　“提”消纳能力：
　　区综合行政执法、规资、林水等部门实地调研矿坑堆填、地力提升等资源，累计建成矿坑堆填场、项目回填等消纳场地56个，总容量200万方。同时，积极推进渣土资源化利用，如黄湖砖瓦厂建成一条渣土资源化利用生产线，年利用建筑渣土24万吨建，筑垃圾资源化利用率已达85%。
　　“扩”消纳途径：
　　全力开拓水路消纳渠道，累计建成叶根、仁和港、栅庄桥、吴家浜等4个渣土码头8个泊位，全年外运能力达到1200万方。实施“一项目一调度”，借助市域统筹平台着力保障地铁、文一西路及沪杭高铁等21个省市重点项目土方向区外有序调度。
　　二招：深化数字赋能，打造全链条监管
　　云上监控“出入关”：
　　人技结合，实施对机场快速线、高铁西站等重点出土工地出入口的24小时不间断“盯哨”式管控，联动“运输车辆自动抓拍”系统，推进对全区146个工地出入口、4个渣土码头以及20个重要主干道路加装视频探头，实现工程渣土运输车辆的“实时监管”，全力封堵工地源头监管漏洞。目前通过系统抓拍车身不洁、覆盖不严等违法运输车辆658辆次，均已落实整改。
　　智能管控“运输关”：
　　区综合行政执法局研发工程渣土车辆联合管控项目，上线“渣土疑似偷倒系统”模块，将全区4943辆渣土运营车辆的空满载传感器和车载GPS数据接入全区消纳场所信息库，通过数据的滚动碰撞和自动比对，生成“疑似偷倒一张图”并触发自动报警装置，第一时间推送至属地核实查处。
　　此外，各地自主探索创新，如未来科技城区块试运行由指挥中心直接下达指令、调度一线警力的扁平化、“点对点”的指挥作战体系，仅10月查扣违法运输工程渣土半挂车45辆，达到5月以来所有查扣半挂车辆的37.2%；仓前街道创新使用无人机预警系统探索工程渣土违法处置非现场执法，试运行当夜，精准查扣无准运证运输工程渣土的非法营运半挂车11辆。
　　三招：深化全域联动，形成闭环式管理
　　“专人专案”管偷倒：
　　重点关注“无废城市”创建工作曝光的工程渣土案件，成立执法专案组，对涉及的跨省市区偷倒案件进行逐案核查，全面遏制渣土偷倒外倒乱象。截至目前，已立案查处10起，处罚金额35万余元。
　　“一案双查”强执法：
　　在全区范围内推进对工程渣土违法行为全时段、全路段、全环节的联合执法检查，对车身不洁、无准运证运输、非正规车辆装载等运渣车辆实行“零容忍”管理，并进一步延伸执法触角，溯源至违法行为车辆的出入土在建工地实施“一案双查、源头追溯”综合惩戒，严厉打击渣土运输违法行为。
　　自今年5月全面启动渣土整治以来，全区累计出动执法人员2.33万人次，巡查在建工程项目1.59万次，共计立案工程渣土类违法案件1223起，罚款金额1366万余元。
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