典型案例丨贵州省毕节市大量生活污水长期直排 生态环境问题突出

【讯】2021年12月，中央第二生态环境保护督察组督察贵州发现，毕节市及有关县区对城市生活污水收集处理工作重视不够、推进不力，生活污水直排污染环境问题突出。

一、基本情况

毕节市位于川滇黔三省交界，是乌江、北盘江、赤水河发源地，长江、珠江上游重要生态屏障。境内地质结构复杂，岩溶地貌典型。截至2020年底，全市县城以上城镇人口170万，城镇生活污水产生量约27万吨/天。督察发现，毕节市污水直排污染环境现象普遍存在，特别是大方县、七星关区、纳雍县等县区问题尤为突出。

二、主要问题

（一）污水处理设施建设严重滞后，向地下溶洞违法排放生活污水

据调查，大方县城生活污水产生量约为2.8万吨/天，但实际处理能力仅1.4万吨/天，污水收集处理能力严重不足。《毕节市人民政府关于全面推进城乡生活污水治理工作的实施意见》要求，大方县污水处理三期工程应于2017年内完成建设。但大方县不作为、慢作为，直至2021年初才启动相关工作，工程至今尚未建成投运。该县2013年起重点建设的城南片区居住人口超过3万，一直没有配套建设污水处理设施，群众反映强烈。

现场督察发现，由于污水收集处理设施建设严重滞后，该县大量城镇生活污水未经处理直接外排。更为恶劣的是，当地还通过3条排污沟渠将污水违法排入附近溶洞，对独特的岩溶生态系统和地下水造成严重影响。其中，仅城南片区每天就有约5000吨生活污水经排污沟进入溶洞。监测结果显示，该排污沟内污水化学需氧量、氨氮浓度分别高达279毫克/升、26.4毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准13倍和25倍。

（二）污水管网建设管理不到位，生活污水溢流入河造成严重污染

七星关区是毕节市主城区，常住人口46.6万，日供水11.8万吨，已建成污水处理能力16.5万吨/天。由于污水收集处理体系规划建设不系统、不科学，雨污分流改造不彻底，加上日常巡查维护不到位，管网病害情况较为普遍，大量河水或雨水混入污水管网，导致污水收集量远超现有处理能力，而当地对此重视不够、研究不深、办法不多，大量生活污水长期溢流。

督察发现，七星关区大量未经处理的生活污水，通过毕节市第二污水处理厂溢流口直接排入贯穿城区的白甫河，现场检查时瞬时流量高达870吨/小时，对水环境造成严重污染。监测结果显示，白甫河进入七星关城区前化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为7毫克/升、0.122毫克/升、0.033毫克/升，水质为Ⅱ类；流经城区后，化学需氧量、氨氮、总磷浓度大幅上升至166毫克/升、5.69毫克/升、0.87毫克/升，水质恶化为劣Ⅴ类。

（三）解决突出环境问题敷衍应付，长期放任生活污水直排

纳雍县城区生活污水处理能力不足问题十分突出，大量生活污水长期直排旮旯河，并在旮旯河岸边山体形成多条污水带喷涌而下，群众对此意见很大。虽然该县于2017年4月制定印发了旮旯河污染治理方案，明确提出要在2018年12月底前彻底解决旮旯河污染问题，但实际上说一套做一套，并未采取实质性整改举措。2021年6月，贵州省生态环境问题警示片曝光该问题后，当地仍未引起足够重视并采取有效措施。2021年9月，生态环境部现场检查指出问题后，当地才“临时抱佛脚”，紧急启动相关工作，但效果并不明显。

督察发现，旮旯河岸边污水带喷涌现象依旧。仅县城第二污水处理厂溢流口每天就有约2000吨污水未经处理排入旮旯河，监测结果显示，溢流口污水化学需氧量、氨氮浓度分别为371毫克/升、61.6毫克/升。经对一处溢流污水与地表水汇合处的水质进行监测，结果显示，化学需氧量、氨氮浓度分别为81毫克/升、4.4毫克/升，水质为劣Ⅴ类。

三、原因分析

毕节市及有关县区对生态环境保护工作认识不到位、责任不落实、工作不扎实，长期对辖区内城镇生活污水直排问题不重视、推进整改不力，导致有关问题一直得不到有效解决。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。