生态环境部：加强“三水”统筹、陆海联动，深入打好碧水保卫战！

2021年11月25日，生态环境部召开11月例行新闻发布会，此次会议主题为“用最严密法保护生态环境”。11月2日《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(下称“《意见》”)正式印发，如何深入打好污染防治攻坚战成为目前火热的议题，水污染防治工作如何开展也成为普遍关心的问题。
　　从“坚决打好”到“深入打好”污染防治攻坚战，未来将从更高层面协同推进水污染防治工作进程。重点难点推进攻坚：
　　强化三水统筹。水污染防治工作需要由点及面，扩大统筹管理建设面。深度统筹水污染治理、水生态修复与水资源保护工作，从全局入手，争取做到水治理成效最大化。陕西分区分段落实“三水统筹”，十三五时期水质评价提升为优，劣V类断面全部消除。
　　加强陆海联动。目前的水治理工作已有一定成效，为深入提升水环境质量，河海工作需进一步加强治理联动，从两方面一齐入手，协同扩大治理成效。浙江温州作为陆海接壤区域，探索实施“陆海统筹、河海兼顾、社会参与、生态共治”的陆海污染综合防治体系”，2019年出台《洞头区渔港废油回收方案》，2021年上半年回收费油21.5吨，有效改善了区域范围水体环境。
　　深化区域协同。着重推动重点区域、流域协同治理。负责人介绍“生态环境问题，无论是水还是大气，都具有明显的区域性特征”。应对区域问题，就要用区域办法。未来要加强区域协同立法、协同治理工作，贡献多方面水体治理经验，助力区域水环境更快、更好提升。已经有不少地方在水协同治理上取得了不错成效。例，赤水河流域保护协同立法，为云南、贵州、四川三地的赤水河治理工作提供有效的法治保障，目前赤水河流域水生态治理工作正在积极推进中。
　　生态环境部法规与标准司司长介绍，未来将继续按计划推动黄河保护、海洋环境保护等重点领域法律法规的制修订。6月，《海水淡化利用发展行动计划(2021—2025年)》印发，将深入推进海水淡化利用，保障沿海地区水资源安全；10月8日，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》刚刚印发，《中华人民共和国黄河保护法(草案)》也已经通过，下一步草案将提请全国人大常委会审议。黄河、海洋保护工作将进一步深化，重点领域立法将不断完善，构建起生态适应的完备法律法规体系，负责人还进一步表示后续将完善严惩重罚制度，扩大“双罚制”、按日计罚、信用惩戒等惩处机制的适用范围。
　　新闻发布会还透露：第一，水产养殖业的总磷排放量已达到工业污染源的2倍，《地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则》即将于近期正式出台，利于指导和规范地方排放控制相关标准，精准开展水产养殖业的水污染防治工作。第二，即将发布生态环境部、农业农村部关于加强海水养殖生态环境监管的意见，将进一步促进地方水产养殖绿色发展和环境质量改善。
　　综上所述，巩固污染防治攻坚成果的同时，下一步，水污染防治工作将更细致、深入。水治理工作需要由点及面进一步做好三水统筹、陆海联动，区域协同。后续将按计划推动重点领域法律法规的制修订工作，包括黄河保护、海洋环境保护等领域，并将完善严惩重罚制度。