深入调整产业能源运输农业投入与用地结构

【讯】“到2023年，全省产业、能源、运输、农业投入与用地结构明显优化，发展质效走在前列，新旧动能转换取得突破，绿色低碳发展水平显著提升，主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量持续改善。”近日，山东省政府召开新闻发布会，解读《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023）》（以下简称新一轮《行动方案》）。

山东省生态环境厅副厅长侯翠荣说：“全省上一轮‘四减四增’三年行动取得显著成效，主要污染物排放量大幅降低，对环境空气质量改善（PM2.5）直接贡献率达37.5%，厚植了高质量发展的绿色底色。新一轮《行动方案》明确全省未来三年‘四减四增’工作的指导思想和主要目标，科学谋划了重点任务、主要举措和保障措施，确定了‘时间表’‘路线图’，对深入打好污染防治攻坚战、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。”

聚力解决突出问题

协同推进减污降碳

在上一轮“四减四增”三年行动中，山东省产业、能源、运输、农业投入四个结构持续优化调整。与2017年相比，规模以上六大高耗能行业单位工业增加值能耗降低13.5个百分点；单位GDP能耗降低10个百分点，单位GDP二氧化碳排放下降12.6%……

侯翠荣告诉记者：“进入‘十四五’时期，山东省结构性问题依然没有得到根本解决，产业结构还不符合绿色低碳循环发展的要求，能源消费结构偏煤问题还未根本扭转，运输结构偏公路综合运输网络体系建设和服务效能有待优化提升，农业投入结构还不适应高产优质高效生态安全的要求，主要污染物排放量仍处于高位，污染源头防治和经济社会发展全面绿色转型依然任重道远。”

为切实解决这些存在的突出问题，实现减污降碳协同增效，推动全省“生态建设走在前列”，山东省生态环境厅会同有关部门开展新一轮《行动方案》编制工作。编制过程中，主动衔接国家、省最新政策要求，先后12轮与省有关部门沟通对接、征求意见，收到反馈意见272条。现已经省政府常务会议和省生态环境委员会会议审议通过，并正式印发。

记者注意到，新一轮《行动方案》主要包括总体要求，深入调整产业、能源、运输、农业投入与用地结构，保障措施等6部分内容。重点突出减污降碳协同，多目标协同，多领域、多行业、全过程理念以及引导、优化、倒逼作用。

深入调整四个结构

持续改善环境质量

山东省在新一轮《行动方案》中明确了未来3年产业、能源、运输和农业投入与用地结构4个方面的重点任务。

在深入调整产业结构方面，坚决淘汰低效落后产能，严控重点行业新增产能，推动绿色循环低碳改造，加快培育壮大新动能。到2023年，转移退出传输通道城市外炼钢产能490万吨、炼铁产能450万吨；生态工业园区力争达到30家以上；建立60个原辅材料替代示范项目，高VOCs原辅材料源头替代比例达到9%。

围绕能源结构调整，严控化石能源消费，持续压减煤炭使用，提高能源利用效率，壮大清洁能源规模。到2023年，全省化石能源消费总量控制在39600万吨标准煤以内，非化石能源消费总量力争达到4400万吨标准煤以上；煤炭消费总量压减6%以上，煤炭消费占能源消费比重下降5个百分点；全省可再生能源发电装机容量从4542万千瓦提升到6000万千瓦。

山东省新旧动能转换综合试验区建设办副主任龙钢说：“站在新的历史起点上，全省将紧扣绿色低碳高质量发展主题，严格落实能耗‘双控’，坚决遏制‘两高’项目盲目发展，补齐能源基础设施建设短板，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。”

新一轮《行动方案》要求，深入调整运输结构，减少公路货物运输量，减少移动源污染排放，大幅提高新能源汽车比例，增加绿色低碳运输量。现有大宗货物年运输量150万吨以上的企业要制定铁路专用线建设计划；首次将国四柴油货车纳入逐步淘汰范围；在重污染天气应急期间，全社会统一使用国五及以上排放阶段或新能源车辆运输。“围绕新一轮‘四减四增’三年行动方案，全省交通运输系统将切实优化运输结构，降低交通物流成本，加快交通强省建设，为落实碳达峰碳中和贡献交通力量。”山东省交通运输厅副厅长司家军说。

在调整农业投入与用地结构方面，山东省农业农村厅副厅长褚瑞云告诉记者：“通过推广应用化肥减量技术，组织实施化肥减量和绿色种养循环项目，到2023年，全省化肥使用量较2020年减少3%，农药使用量较2020年减少6%，配方肥应用面积从2020年的400万公顷增加到440万公顷；有机肥使用量从2020年的436万吨增加到450万吨。”

同时，根据新一轮《行动方案》，山东省将进一步加强组织领导、政策保障、技术支撑和实施评估，有力推动“四减四增”落实落地。