继36个项目后，生态环境部再征第二批EOD项目

2021年10月15日，生态环境部联合发改委、国家开发银行印发《关于推荐第二批生态环境导向的开发模式试点项目的通知》。
　　生态环境导向的开发模式，Ecology-Oriented Development，即EOD模式，通知提出了5项申报条件(需同时满足)，每个省份申报数量原则上不超过3个，本次重点支持实施基础好、投资规模适中、项目边界清晰、反哺特征明显、环境效益显著的试点项目。
　　本次通知相较第一次通知要简洁一些，值得注意的是“投资规模适中、项目边界清晰、反哺特征明显”这几个条件。一方面，侧重于更规范的生态环境类项目，另一方面不以“规模”论，也更着重于经济和生态效益并重的项目。
　　大约1年多前，上述三方发布了《关于推荐生态环境导向的开发模式试点项目的通知》，明确试点目标：
　　坚持生态优先，践行绿色发展理念，开展EOD模式试点，探索将生态环境治理项目与资源、产业开发项目有效融合，解决生态环境治理缺乏资金来源渠道、总体投入不足、环境效益难以转化为经济收益等瓶颈问题，推动实现生态环境资源化、产业经济绿色化，提升环保产业可持续发展能力，促进生态环境高水平保护和区域经济高质量发展。
　　在试点内容中也提到，“以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体”。这无疑为市场带来了一种新的信号，要加快推动环保产业形成市场化机制，创新盈利点，更积极主动地寻求“绿色经济”发展模式，构建生态经济体系，真正让“绿水青山”变成“金山银行”。
　　调动社会资本积极性的用意也非常明朗，既要让各地重视环境投入的价值，也要让市场提高专业化水平、盈利水平、管理水平和可持续发展能力。因此，通知也提出，试点内容包括4大创新——发展理念创新、融合发展创新、实施路径创新、投融资模式创新。
　　这也符合目前我国环保产业改变“小而散”局面的迫切需要，改变“依赖政府补贴”发展模式的迫切需要，改变“盘子大、投资积极性低迷”现状的需要，鼓励发挥市场配置资源作用，鼓励创收，鼓励探索多投融资模式，鼓励挖掘绿色产业经济的中长期发展价值。
　　一如第一次通知中所提出的申报条件——试点工作需注重建立推进长效机制、试点项目的长周期运营维护等，确保生态环境治理效果和产业持续发展。
　　一如第二次通知中所提出的申报条件——强化公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业一体化实施，以系统解决区域突出生态保护修复和环境治理问题为基础。
　　而在第一次通知下发后，今年4月，生态环境部公开了《生态环境导向的开发(EOD)模式试点项目名单》，合计36个项目，期限为2021-2023年。据悉，项目拟投资近1400亿元，拟申请贷款金额为700多亿。
　　部分项目一览——
　　1、涪江遂宁主城区段环境综合整治与城乡一体化综合开发项目
　　试点范围为主城区，区域面积616平方公里，共包含18个子项目：其中，流域生态环境治理修复类项目10个，投资164亿元。
　　2、丽水市遂昌县仙侠湖流域生态环境导向开发(EOD)项目
　　范围为仙侠湖流域，涉及全县11个乡镇，核心区位于湖山乡。《遂昌县仙侠湖流域生态环境导向的开发(EOD)模式试点实施方案》已经通过，明确了2大类9个依托项目，涉及资金总额44.34亿元。
　　3、许昌市魏都区“无废城市”建设项目
　　即在魏都区构建“三岛两网一园”的“垃圾产生—分类—收运—处理一体化”的“无废城市”发展新模式，形成以垃圾资源为核心的产业化发展和以环境保护为核心的“无废城市”建设有机融合。