中美双方共同发表《中美气候变化联合声明》着力减排目标

根据声明，美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%;中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

11月12日，中美双方共同发表了《中美气候变化联合声明》。根据声明，美国计划于2025年实现在2005年基础上减排26%~28%的全经济范围减排目标并将努力减排28%;中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。

声明中说，中美双方将携手与其他国家一道努力，以便在2015年联合国巴黎气候大会上达成在公约下适用于所有缔约方的一项议定书、其他法律文书或具有法律效力的议定成果。双方致力于达成富有雄心的2015年协议，体现共同但有区别的责任和各自能力原则，考虑到各国不同国情。

双方计划继续加强政策对话和务实合作，包括在先进煤炭技术、核能、页岩气和可再生能源方面的合作，这将有助于两国优化能源结构并减少包括产生自煤炭的排放。当天双方宣布了加强和扩大两国合作的进一步措施。

有专家表示，该项双边协议的达成是“具有历史意义的事件”，为中美气候领域乃至新型大国关系的发展树立新的里程碑。这一声明的发布是政治战略的决定，表明两国正式在最高决策层确立了未来发展的低碳方向，为应对气候变化，实现可持续发展提供了巨大的推动力，将在联合国气候谈判中为达成2015年巴黎协议带来推动力和良好势头。双边声明在气候变化领域和低碳发展领域开辟了广阔的合作前景，为两个最大经济体之间的贸易、投资提出了新的课题和机会。低碳发展、绿色发展，有可能成为中美经贸关系的新主题、新概念、新线索和新亮点。

同时也有专家指出，要达声明中所既定的目标，中美两国都面临巨大挑战。对美国而言，意味着美国年均温室气体排放下降速率需翻番，从2005~2020年的1.2%增加到2020~2025年的2.3~2.8%。此外，美国国家体系会多深、多快、多持久地顺应世界和美国的低碳转型大势也有待观察。

对中国而言，在2030年左右达到碳排放峰值，意味着届时单位国内生产总值(GDP)的二氧化碳排放强度下降率要大于GDP年增长率。实现这一目标涉及很多难点，包括如何实现煤炭投资、就业的平稳过渡，如何在煤炭在能源消费格局中占比相对较高的情况下不断低碳化、清洁化等。