京东管业罔顾法律法规顶风作案

近日，中央生态环境保护督察公布的第二批典型案例中，吉林省境内的吉林鑫达钢铁有限公司（以下简称吉林鑫达）通过租赁的方式，使用吉林京东管业有限公司（以下简称京东管业）非法设备生产铁水炼钢的违规行为受到广泛关注。

图片来源：截自中央生态环境保护督察公布的典型案例视频。

      记者随访发现，不仅吉林鑫达存在多起违规行为，京东管业的违规问题也较为突出。

生产设备暗藏“猫腻”，租赁违法设备谋取利益

据了解，京东管业于2007年成立，其前身为吉林鑫达铸造有限公司（2018年11月更名为吉林京东管业有限公司）。9月3日，督察组到达京东管业时，其相关生产设备还在热火朝天地进行着生产。

督察组现场调查发现，京东管业的主要生产设备为一台90m2的烧结机和3台225m3的高炉。但京东管业提供的一份2007年的环评报告显示，其主要生产设施应为15万吨铸件项目的两台电弧炉和一台中频感应熔化电炉。

督察人员指出，京东管业的实际生产设备和环评报告完全不符。实际生产中的主要生产设施没有相关审批手续，均为非法建设。

记者不禁追问，为何京东管业从2007年成立以来，非法建设生产设备却还能运营至今？相关监管为何长期缺位？

另外，经调查， 2017年8月，吉林鑫达与京东管业签订了租赁协议，从2018年1月起，吉林鑫达租赁京东管业的场地和生产线进行生产经营。而“合同”中出租的炼铁高炉系统，主要包括3台225m3高炉和一台90m2烧结机等设备。

根据2010年国务院发布的《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，为了化解钢铁过剩产能，要求钢铁行业于2011年底前淘汰400m3及以下炼铁高炉。

业内相关人员指出，国家对铸造高炉和炼铁高炉的淘汰要求不同。铸造行业使用225m3高炉不需要淘汰，但在钢铁行业，小于400m3的炼铁高炉，按照规定早在10余年前就应该被淘汰。

本就属于违法建设的生产设备，但京东管业肆无忌惮，还将非法设备出租给了钢铁企业违规使用，而且通过这一租赁业务，京东管业每月可坐享500万元（2019年双方签订补充协议改为每月400万元）的租金收入。

记者发现，京东管业与吉林鑫达看似只是租赁关系，实际上，这两家公司也是“亲属”关系。“企查查”公开信息显示，吉林鑫达占京东管业约39.3%的股份。

为进一步跟踪报道，近日，记者来到京东管业厂区，一起前往的还有吉林鑫达相关负责人。该负责人承认，实际上吉林鑫达已经实现了对京东管业的控制。
 

生产方式原始粗放，污染治理设施简陋落后

在中央生态环境保护督察公布的典型案例视频中可见，京东管业的生产设备锈迹斑斑，积尘严重；生产原料、烧结矿等产品露天堆放；出铁口和铁水沟均未封闭，导致现场烟尘弥漫；通红的铁水正在地面上一个“露天”的铁水沟中流淌……

督察人员指出，京东管业的生产设备简陋，生产方式极为粗放。

记者发现，今年8月，京东管业曾因高炉进料口无组织排放颗粒物超过炼铁工业大气污染物排放标准，被辽源市生态环境局东丰县分局处罚两次。

但直到9月3日督察组现场督察时，京东管业的主要生产设备仍处在基本没有污染治理设施的状态下继续运行。其中，3台225m3高炉配备的除尘设施大多不能正常运行；90m2的烧结机仍在使用早应淘汰的多管除尘设备，其脱硫设备仍在建设中，脱硝设备则还未建设。

为何明知这些行为属于违法、违规行为仍然“顶风作案”？吉林鑫达相关负责人称：“还是由于我们思想认识不足，盲目追逐利益导致的。未来，将按照要求进行整改。”

记者走访京东管业厂区时看到，京东管业的一台高炉已经停止生产。相关负责人表示，这一停止生产的高炉及其配套的设备将会尽快拆除。但另外两台高炉及其他配套设备要如何处置，这位负责人并未明确说明。

通过实地走访，记者发现，京东管业位于辽源市东丰县横道河镇，距离吉林鑫达不到10公里，厂区四面环山。多年来，根据国家的相关政策，大城市都在淘汰落后产能，京东管业却“藏身”横道河镇一个隐蔽的地方偷偷生产炼钢铁水，且仅督察组调查出的数据，其炼钢铁水累计产量就高达206.6万吨。

然而，隐蔽之所并非“法外之地”。

9月18日，吉林省省长韩俊亲自前往京东管业实地督导中央生态环保督察通报问题整改情况，要求京东管业进一步强化法治意识，对通报中指出的违规、违法建设问题要彻底整改，该拆除的要坚决拆除。