福州市探索生活垃圾处理新路径 打造一流循环经济生态产业园

垃圾围城，是世界各大城市遇到的普遍难题。上世纪90年代初，时任福州市委书记的习近平同志高瞻远瞩，谋划破解这一难题，亲自选址、亲自擘画了红庙岭垃圾综合处理场的建设，推动建成了当时福州五城区唯一的生活垃圾综合处理场。20多年来，福州市始终牢记嘱托、坚守初心，深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力传承习近平总书记当年的工作思路，按照“国内一流、国际领先”的标准，全面推动红庙岭垃圾综合处理场改造升级，基本建成红庙岭循环经济生态产业园，彻底解决了生活垃圾污染环境的问题。
　　目前，红庙岭园区已成为一个在全国处理工艺先进、处置体系完善、生态效益良好的固废处理专业园区，为福州市将来20——30年的生活垃圾处理提供强力支撑，为破解大城市“垃圾围城”的难题贡献了“福州智慧”。2020年底，福州市在全国垃圾分类先行先试46个重点城市中率先实现城市生活垃圾“零填埋”的目标。
　　一是坚持“精准化”定位，科学编制园区规划。早在园区规划选址之初，福州市就以超前眼光预留了充足的可拓展用地，为后期大规模建设打下坚实基础。2016年，聘请中国城市建设研究院，根据福州市垃圾处理设施建设短板和未来需求，为红庙岭园区编制到2030年的园区建设专项规划。2017年，福州市在原有专项规划的基础上，高标准重新谋划，把红庙岭定位为承接全市主要生活垃圾的终端处置园区，在功能布局上充分考虑生活垃圾的集中化、分类式处理需求。2017年11月，出台了首部《福州市垃圾综合处理设施建设实施计划》，科学规划市本级(红庙岭)和各县区的垃圾处置设施建设方案，为福州市各类垃圾后端处置设施建设提供科学指引。
　　二是坚持“体系化”建设，全面提升园区功能。红庙岭园区成体系建设了涵盖垃圾焚烧发电、填埋、餐厨、厨余、危废、大件园林、炉渣、飞灰、渗滤液等生活垃圾处理设施，实现各个区块合理分工、协同处理，构建了完整的居民生活和工业生产废弃物处理体系。同时，园区还启动实施生态修复景观提升工程、建设环保宣教中心和数字红庙岭精细化管理和第三方监管服务平台等项目。近3年来，园区总投资约42亿元，是前20年投资总额的4倍，5371亩的园区已成为集固废资源化利用、节能环保产业聚集、环保宣教等功能于一身，实现基础设施共建共享、资源循环利用、污染物‘近零排放’的森林式循环经济生态产业园。
　　三是坚持“标准化”执行，争创一流技术水平。按照“国内一流、国际领先”的要求，全过程高标准谋划推进园区项目建设。在可研过程中，进行广泛考察和调研，认真比选国内外相关项目技术、工艺，选定技术成熟、工艺可靠、环保高效的方案，作为各项目的技术方案。在招标过程中，严格按照可研确定的技术方案编制招标文件，并且对投标人明确要求按照选定的最高标准进行建设。在工程建设中，严格按照设定的工艺和挑选最优的设备进行系统集成，污染物排放指标均按照国家和欧盟相关最新、最严苛的标准执行。特别是采用比国家标准更严格的上海地方标准，对园区项目的异味排放进行对标把控，努力将园区的异味控制到最低限度。
　　四是坚持“市场化”运作，有效缓解财政压力。园区采取PPP模式的市场化运作实施新建垃圾终端处理项目，引进国内实力强的、影响力大的企业参与项目建设，先后引入社会资本35多亿元，极大减轻财政短期支出压力，加速推进项目建设实施。同时，采取BOT模式推进产能扩建，对炉渣、飞灰、渗滤液、沼气发电等原有垃圾处理配套设施进行原址升级改造，节约土地资源，避免“邻避效应”现象，减小设施分散选址建设带来的阻力。
　　五是坚持“循环化”利用，实现资源有效整合。“垃圾是放错地方的资源”。园区建设遵循循环经济的理念，探索创新了“三个循环”机制，统筹利用不同生活垃圾处置项目之间的能量转换，最大限度回收利用各类生活废弃物中能量，确保进入园区的废弃物可以得到安全处置，以循环利用实现“零填埋”“近零排放”，实现生态效益与经济效益兼顾。“大循环”，指废弃物经成体系集中处理，变成电、基肥、生物柴油、环保透水砖等资源，再回到生产生活中。“中循环”，是园区各项目之间物质和能量的循环。比如，不同处理厂自身无法消化的废弃物，如厨余厂的沼渣、大件园林厂的木屑等，集中到协同处置项目来处理，最终用于焚烧发电。“小循环”，则是园区单个项目内部的循环。比如在厨余项目中，有机质分解产生沼气，沼气可发电，产生的余热又可以用于项目中恒温厌氧罐的保温。
　　六是坚持“数字化”管理，确保生产安全高效。为保证垃圾分类处置全程安全可靠，红庙岭园区依托“数字福州”优势，创新“5G+垃圾处理”模式，以云计算、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术为基础，启动建设全国“数字红庙岭精细化管理及第三方监管服务平台”，对园区实施全产业、全体系、全过程、全时空的管理和监管，构建国内城市生活垃圾综合治理体系。通过对各垃圾处理设施的生产过程进行监管，保证“三废”控制达标排放，并将大气、土壤和水源污染监管纳入一个透明开放的体系，向社会公开，实现垃圾分类处置精细化、透明化管理，打造可复制、可推广的垃圾治理“福州模式”。
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