能耗双控将对水泥行业带来持续影响

准确把握碳达峰、碳中和工作重点，大力优化能源结构、深度调整产业结构、抓好交通和建筑领域节能降碳、强化重大科技攻关、巩固提升碳汇能力、加快完善政策保障体系等已逐渐成为行业共识，但仍有一些工作需要持续深入推进。

近日，从国家发改委发布的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》可以看出，在降低能耗强度方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）今年上半年能耗强度不降反升，为一级预警；浙江、河南、甘肃、四川、安徽、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西10个省今年上半年能耗强度降低率未达到进度要求，为二级预警；上海、重庆、北京、天津、湖南、山东、吉林、海南、湖北、河北、内蒙古11个省（区、市）为三级预警；在能源消费总量控制方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北8个省（区）为一级预警；新疆、陕西、浙江、四川、安徽5个省（区）为二级预警；河南、甘肃、贵州、山西、黑龙江、辽宁、江西、上海、重庆、北京、天津、湖南、山东、吉林、海南、河北、内蒙古17个省（区、市）为三级预警。

近日，广西壮族自治区为做好能耗双控工作，对当地水泥企业实施限产要求。其中，水泥行业9月份产量，不得超过今年上半年平均月产量的40%；9月份用电负荷，不超过今年上半年的平均月负荷的40%。云南省也于近日发布《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》，今年9月份水泥产量在8月份产量基础上压减80%以上，10月至12月全部水泥企业错峰生产时间不少于40天。

重庆市提出，实施4项制度，确保完成能耗双控目标任务。包括严格目标责任制度，压实行业地区主体责任；强化节能审查制度，控制能耗不合理增长；探索能耗平衡制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展；健全监督检查制度，强化用能事中事后监管等；四川省表示，要加强能耗双控，切实提高能源利用效率。强化节能目标责任落实；坚决遏制“两高”项目盲目发展；加强项目节能审查和监督检查等。吉林省提出要聚焦重点领域，多措并举扎实推进节能降耗。并指出注重统筹规划，落实节能目标责任；加强顶层设计，健全政策法规体系；聚焦重点领域，着力提升能效水平；强化节能监管，严格落实审查制度；突出政策引导，营造良好社会氛围等。

我国人口众多、资源相对不足，人均能源资源拥有量较低。以更大力度实施节能降耗，不断完善能耗双控制度，有利于缓解能源供应保障压力，以较低的能源消费增速支撑较快的经济社会发展，也可避免透支未来的战略资源、环境空间和发展潜力。工业、建筑、交通等领域是节能减排的重点行业领域，其中工业领域能耗占全社会能耗的60%左右。要完成单位GDP能耗降低目标，离不开能耗总量和强度双控制度的强化和完善。国家能源局有关负责人表示，“十四五”期间，将合理控制能源消费总量并适当增加管理弹性，差别化分解各地区能耗双控目标，强化目标责任落实。同时，完善用能权有偿使用和交易制度，加快建设全国用能权交易市场，推动能源要素优化配置。

2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表

注：1.西藏自治区数据暂缺，不纳入预警范围，地区排序的依据为各地区能耗强度降低率。

2.红色为一级预警，表示形势十分严峻；橙色为二级预警，表示形势比较严峻；绿色为三级预警，表示进展总体顺利。