佛山36条大气“硬措施”推进大气污染防治

白露时节，成群的白鹭、灰鹭、甘草鹭在竹林上空结队飞翔。在佛山南海区九江镇的璜矶村，有数十亩竹林，四周被河流和鱼塘包围着，这里已成立自然保护区，是鸟儿们孕育新生命的家园。

生态好，鹭鸟归。鸟儿在此安家，与生态环境息息相关。今年前8个月，佛山空气质量综合指数3.43，优良天数比例为87.2%，其中，细颗粒物(PM2.5）为23微克/立方米、可吸入颗粒物（PM10）为45微克/立方米，二氧化硫（SO2）为7微克/立方米，二氧化氮（NO2）为30微克/立方米，除了臭氧（O3）以外，其他五项空气质量指标浓度均达到国家二级标准。

一项项达标的数据背后，是一座工业大市守护生态环境的决心、勇气和担当。坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，坚定不移地走制造业城市生态文明创新之路，佛山这座制造业大市正阔步迈向美丽宜居的生态之城。

8大方面构建治理体系

推出36条大气“硬措施”

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。佛山人对此感受最深的，就是时时刻刻都要呼吸的空气。为了推进空气质量向新的历史性阶段逐步迈进，这里进行着孜孜不倦的创新和探索。

近年来，佛山市委市政府坚持将深入打好污染防治攻坚战摆在全市工作的突出位置，连续多年在新年伊始由市委书记、市长组织召开全市生态环境保护工作会议，重点部署大气污染防治工作。

今年以来，市委常委会、市政府常务会议多次专题研究大气污染防治工作。佛山印发实施《佛山市强化大气污染防治行动方案（2021年）》（下称方案），紧盯全市大气污染防治的“硬骨头”，提出了8大方面36条大气“硬措施”，明确各项措施的完成时间及责任单位，建立长效机制，扎实推进大气污染治理体系和治理能力现代化。

针对移动源，《方案》提出推动重点领域车辆淘汰更新。2021年年底前，全市基本淘汰市政环卫、垃圾运输、园林绿化、路桥养护领域政府部门（含下属事业单位）名下自有的国Ⅲ排放标准柴油车。同时，公务车优先选用新能源车，2022年年底前，淘汰全市政府部门（含党政机关、事业单位）自有的国Ⅲ排放标准柴油公务车。

对于非道路移动机械，《方案》明确，引导高排放非道路移动机械退出。政府投资的建设工程率先全部使用国Ⅲ及以上排放标准的非道路移动机械。同时，2022年6月底前，建成施工工地非道路移动机械冒黑烟抓拍系统，开展施工工地机械冒黑烟抓拍试点。

对症下药精准治理

推广工地油品直供

上百吨柴油从中石化销售有限公司广东佛山分公司油站出发，直接配送至佛山市禅城区三个建设施工规模较大的工地，这是佛山创新推出的油品直供模式。截至今年1月底，全市已有429个施工工地签订油品直供协议。

近年来，油品污染防治成为大气污染防治重要一环。针对“黑油、私油”配送快捷方便、价格优惠特点，佛山坚持以问题为导向，积极探索创新解决办法，在全市推广正规油站油品直供工地模式，大大减少因工地使用黑油、劣质油等所造成的大气环境污染，助力打赢蓝天保卫战。

该模式自2020年7月全面铺开以来，仅禅城区已有177个工地与正规油品供应商签订供油协议，直供油量累计达160万升，工地非道路移动机械油品抽查合格率从不足5成，上升至85%，成效明显。

对于工地油品，《方案》也明确提出，全面落实施工工地油品由正规加油站直接配送，建立油品使用台账制度。同时，建立佛山市非法成品油（燃料油）整治联防联控机制，明确各环节及主要情景油品监管职责分工。

在监管方面，《方案》表示，对施工工地使用油品含硫量超标及非道路移动机械超标排放的行为实行诚信扣分，对涉及成品油走私、成品油非法经营犯罪行为的进行立案查处。

此外，佛山还建立全市非法成品油（燃料油）整治联防联控机制，分管副市长作为召集人，将五区人民政府及13个市直部门纳入机制，明确主要环节监管职责及主要情景类型联防联控要求。

试行新型治理模式

创新性推广集中喷涂中心建设

汽修厂装上复合型环保设备，喷漆房密闭收集废气，周边空气没有异味，这是禅城区汽车维修共享喷涂中心的工作日常，该中心为周边5公里范围的微小型汽修企业提供环保喷涂服务。截至今年5月，佛山已有10个汽修行业集中喷涂中心投入使用。

继“十三五” 多项空气污染物防控取得明显进展后，佛山大气污染防治面临了新战场：臭氧治理。这也将是“十四五”佛山大气污染防治的重点领域，而主攻目标是挥发性有机物（VOCs）。

《方案》强调，规范VOCs治理工程建设和运行。实施重点企业分级管理工作，2021年年底前完成省重点源定级评估，在典型行业建立治理样板并推广实施。与此同时，推动含VOCs废水集中处置中心建设，对无法处理含VOCs废水的区域，实施区域限批。

对家具、印刷行业、金属表面处理等VOCs排放重点行业进行严格监管，2021年建立实施污染治理定量化监管；2022年12月底前，完成重点行业VOCs高排放企业治理设施提升改造，淘汰光催化、光氧化、低温等离子等现有低效设备，更换为RCO、RTO等高效治理设施。

在新战场上，佛山创新性推广集中喷涂中心建设工作，试点将中小企业的喷涂工艺集中到共性工厂，废气收集后统一治理，提高行业VOCs污染治理水平及行政监管效能。目前，全市建成家具共享涂装中心、汽修行业集中喷涂中心，有效解决VOCs治理规范运行成本较高、中小型企业受资金和管理水平局限难以有效落实VOCs防治任务的困境。