江西全力推动中央生态环保督察交办问题整改

中央生态环境保护督察是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度创新，是贯彻落实习近平生态文明思想的关键举措，是得民心、顺民意、解民忧的重要改革措施。

自2015年12月在河北省试点以来，第一轮中央环境保护督察已实现对31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团全覆盖，并对20个省（自治区）开展“回头看”；第二轮第一批中央生态环境保护督察，首次把中央企业纳入督察范围；第二轮第二批督察首次把国务院有关部门纳入督察范围。

随着中央生态环境保护督察向纵深发展，人民群众反映的突出生态环境问题也逐步得到解决。第一轮中央环境保护督察及“回头看”共受理群众举报21.2万件，直接推动解决群众身边生态环境问题15万余件。第二轮第三批中央生态环境保护督察过程中，群众举报的2.9万余件生态环境问题，截至今年7月底，已经办结或阶段办结约2.79万件；对曝光的典型案例，一些地方已经立行立改，一些地方正在加快推进整改。

中央生态环保督察问题整改，地方采取了哪些有效举措？又取得了哪些具体成效？本报从今日起开设栏目《中央督察问题整改追踪》，刊登被督察对象在做好督察“后半篇文章”中的具体实践。

◆本报通讯员 陈光胜 陈恺 记者 张林霞

2021年4月7日-5月7日，江西省作为第二轮第三批中央生态环境保护督察的8个省（自治区）之一，接受了中央第四生态环境保护督察组对江西省生态环境保护工作的“把脉问诊”。督察组在进驻期间，分32批共向江西省交办环境信访件3435件。

为深入推进解决群众急难愁盼的生态环境问题，江西省以群众诉求为导向，以群众满意为标尺，聚焦共性问题、遗留问题、难点问题，领导带头办、部门主动办，多措并举着力办好民生实事。

截至目前，3435件信访件共办结2119件，占61.7%，阶段性办结1316件，占38.3%；责令整改4079家，立案处罚655家，罚款金额为3277.18万元，立案侦查54件，行政拘留15人，刑事拘留50人，约谈374人，问责35人，切实解决了一批突出的生态环境问题。

以上率下严抓督察问题整改

中央生态环保督察组进驻期间，江西省委书记刘奇、省长易炼红等省领导带头深入萍乡、新余、宜春、抚州、南昌等地，采用明察暗访方式督导信访办理及问题整改工作。期间，刘奇赴宜春丰城市检查督导整改工作。易炼红以“四不两直”方式，暗访检查南昌市水环境质量，并提出明确整改要求。

督察进驻结束后，刘奇、易炼红又对督察信访件办理分别作出批示，要求“严肃认真狠抓工作落实，扎实做好下步工作，务求中央生态环境保护督察信访件办理及成效高质量”。

省委书记、省长的高度重视和高位推动，带动江西各级党委政府形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。赣州、宜春、新余等地，市县两级实行领导包案制，取得了较好效果。

严厉叫停办案不严不实问题

为规范信访件办理，江西省提前制定《办理督察组交办环境信访问题工作方案》《关于加强边督边改信息公开和责任追究工作的通知》。

针对办理过程中出现“一刀切”和回复“不属实”率偏高的苗头性、倾向性问题，江西省及时印发了《关于进一步做好生态环境问题信访件办理工作的通知》《关于坚决禁止中央生态环境保护督察问题整改“一刀切”的通知》予以纠偏。

同时，江西省抽调人员组成5个小组，对办理反馈意见“不属实”信访件进行核实，发现办理不严不实信访件8件，对19名责任人员进行了问责处理。

加强行业监管全面交办信访问题

通过分析发现：交办的3435件信访件，共涉及十余个行业。其中，制造业736件，占21.4%；采矿业694件，占20.2%；农、牧、渔业659件，占19.2%；环境和公共设施管理业424件，占12.3%；餐饮业290件，占8.5%。

按照“属地负责、行业监管”的原则，江西省对3435件信访件进行了梳理分析，并分门别类建立台账。

与前两次督察只压实属地整改责任的做法不同，在向地方党委政府交办问题的基础上，江西省以省整改办名义向省住建厅、自然资源厅、农业农村厅、林业局、水利厅、工信厅、交通运输厅、公安厅、市场监管局、应急厅、卫健委、民政厅等13个省直单位进行交办，进一步将“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”政策落到实处。

进行分类管理和重点帮扶

以省整改办名义，江西省向11个设区市印发《关于进一步做好中央生态环境保护督察信访问题整改工作的通知》，要求各设区市结合环境信访问题实际，将3435件信访问题分成一般性问题、重点问题和疑难复杂问题三类。

根据规定，对一般性问题，由市县立行立改；对重点问题，由市县制定方案、限期整改，相关省直单位督促指导；对疑难复杂问题，由省整改办统筹安排盯办督办，适时协调开展专项整治攻坚。

同时，江西省还综合第一轮、第二轮中央督察信访件数量及办理情况，列出10个左右的县（市、区）、开发区作为重点监管监察和指导帮扶单位，通过抓重点、攻难点、促一般问题的做法，推动所有信访件有力、有序全面整改。

下一步，江西省将继续紧盯督察交办信访件办理工作，进一步加大工作力度、压实整改责任、强化督导帮扶、规范程序从严销号，并举一反三解决好本地区、本行业投诉集中的环境信访问题和各类环境污染问题，确保3435件信访件整改落到实处、取得实效。