“省级环保集团”来了,“省级环卫集团”去哪儿了?
“省级环保集团”来了,“省级环卫集团”去哪儿了?最近关于各省纷纷成立“省级环保集团”的话题引发热议,他们或直属于省政府,或隶属省国资委、省财政厅或省水利厅等
最近关于各省纷纷成立“省级环保集团”的话题引发热议,他们或直属于省政府,或隶属省国资委、省财政厅或省水利厅等实权单位。“亲儿子”这一下水,难免让一众民营企业瑟瑟发抖。
其实从2019年或更早开始,冠之以环保、水务,甚至城投之名的“省级环保类集团”就层出不穷,笔者掐指一算(这才发现10根手指并不够用矣!)得30家有余了。他们的业务覆盖污水处理、供水、危废、工业固废、土壤修复、大气污染治理、环境监测等众多领域,也有部分环保类集团少量涉足园林、环卫和生活垃圾末端处置,但总体上看,他们仍旧是货真价实的水务、环境企业,统称为“环保集团”并无不妥。
但是,不知道各位亲爱的读者发现没有,这些年环卫市场化这么火爆,“引无数英雄竞折腰”,但为什么各省没有成立“省级环卫集团”呢?如果没有,那么为什么没有?如果有,他们去哪儿了?
先说有没有!
当然有,只是你习惯性忽略了而已!
中国的省级行政区包括省、自治区和直辖市,确实没有某省环卫集团或某自治区环卫集团,但是直辖市却是有环卫集团的,比如大家耳熟能详的“北京环卫集团”,简称“北环”,但其真正的全名是“北京环境卫生工程集团有限公司”,成立于2001年10月,发起人和唯一股东为北京市人民政府,注册资本达10.142亿元。
由于“北环”成立时间最早,且不断向外拓展市场,因此其知名度极高。但也正因此,想到“省级环卫集团”的时候,大家是否已对这个最老牌的“省级环卫集团”无感了呢!
另一个直辖市重庆,也有“重庆市环卫集团有限公司”,简称“重庆环卫集团”,成立于2002年12月,注册资本10亿元,其唯一股东为“重庆发展投资有限公司”,而该公司的唯一股东是重庆市财政局,所以重庆环卫集团也是纯国企血统。但与“北环”不同的是,“重环”始终立足重庆,扎根重庆,未向域外扩展,因此它对重庆以外的环卫市场几乎没有什么影响力。
接下来聊聊另一个直辖市天津,你肯定没有听说过“天津环卫集团”,但实际上天津是有一家市属环卫企业的,它就是“天津市市容环卫建设发展有限公司”,成立于2003年12月,注册资本1.27亿元,唯一发起人和股东是天津市城市管理委员会,简称“天津市城管委”。虽然发起人的规格不如北环和重环,但它也是天津市环卫主管部门哦!尽管如此,“天环”却并未细心耕耘天津环卫市场,更未向域外拓展,在环卫市场化大潮中,其存在感不强。
好了,说到这里,所有的“省级环卫集团”算是聊完了。或许有读者想问,为什么你漏掉上海?简单,因为上海没有环卫集团。上海环卫体制改革走了另一条路:它依托区级环卫作业队伍和街道环卫所成立了n家环卫公司。那么上海市到底成立了多少家本地环卫公司呢?笔者通过上海市市容环境卫生行业协会网站粗略统计:仅清洁作业和水域环境卫生两专委会合计至少220家(排除几家政府单位后),还未统计上渣土、机动车车容保洁、废弃物再生利用、环卫设备四个专委会。嗯,不少!还是不数了吧!
综上所述,“省级环卫集团”不是没有成立,而是已经存在二十多年了!
然而,聪明的读者一定会问,为什么20年前就可以有这些省级环卫集团,20年后的今天,“省级环卫集团”反而未再出现呢?
是啊,笔者也在思考。这些年来,市级环卫集团成立的非常之多,比如笔者的家乡山东,16个地市先后成立了临沂环卫集团、日照环卫集团、潍坊园林环卫集团、寿光环卫集团、山东公用环卫集团(冠名山东,但实际隶属济宁市)等等,但省属环卫集团却始终不见踪影。放眼全国也是如此,这究竟是为什么?
其实想通了也不难理解,这跟环卫管理体制有关。直辖市虽然和省、自治区并列,但本质上还是“市”,其所辖行政区不过是区、县或县级市,从这个层次上看直辖市只相当于一个大号的地级市,相同点是他们都有一个单独的环卫主管部门,例如北京市城管委、重庆市城管局。不要小看这个管理体制,只有这样才能实现“全市一盘棋”组建“市环卫集团”,这就是为什么迄今为止只有直辖市成功组建了“省级环卫集团”。
但在省和自治区,成立省属环卫集团则成了不可能完成的任务。因为到了省(或自治区)一级,环卫不再有独立的主管部门,这点跟环境、水利、国资系统完全不同,他们都有一个单独的省厅负责本领域,但环卫却只是省住建厅城建处的一小部分职能范围而已。各地市(县区)都有环卫部门,且独立性很强,分别“划地而治”,而且即使是一个地级市内,传统的环卫也是所谓的“两级政府(市、区/县),三级管理(市、区、街道)”体制,各自有环卫管理和作业队伍。所以对环卫来说,能够把一个地级市的环卫整合成市环卫集团,已经达到极限了。
那么没有“省级环卫集团”好不好?笔者认为蛮好的。莫忘环卫市场化改革的初心,就是要厘清政府和企业的职责范围,政府当好“裁判员”,企业做好“运动员”。这,有什么不好吗?
上一篇:山东发出首张辐射安全许可电子证
-
国家能源集团江苏泰州电厂完成超低排放高效智能优化研究2021-08-23
-
各省市纷纷成立环保集团,是市场危机还是转机?2021-08-23
-
年化超1亿!深圳本地企业包揽燕罗街道环卫保洁项目2021-08-23
-
临高县水务局正统筹推进14个建制镇污水处理厂EPC+O项目建设 总投资约10.4亿元2021-08-23
-
哈密市污水处理厂二期污水处理建设工程预计今年可完成主体工程建设90%工程量2021-08-23
-
江安县工业园区污水处理厂二、三期工程近日完成调试运行2021-08-23
-
盈峰环境2021上半年实现营收54.48亿,引领智慧环卫高速发展2021-08-20
-
环卫用车纯电动占比不低于30%,重庆出台新能源汽车推广方案2021-08-20
-
行业深度!一文带你了解2021年中国污水处理行业市场现状、竞争格局及发展前景2021-08-20
-
1.5亿!汕头市6座污水处理厂(汕头市潮阳区和平、铜盂2座污水处理厂)PPP项目预中标公告2021-08-20
-
许昌市环卫处:关键时刻不掉线 逆行而上守家乡2021-08-20
-
“光伏+污水处理厂”CP已组 减碳路径双倍加成2021-08-20
-
环卫市场物管板块成型 上半年年化额占比接近20%2021-08-20
-
江苏昆山市巴城污水处理厂扩建工程完工2021-08-20
-
高密度沉淀池在污水处理厂提标改造工程的应用2021-08-20