工业园区要成为绿色发展的标杆

近日，第二轮第三批中央生态环境保护督察已顺利完成对8个省（区）的督察反馈。值得注意的是，在对本批被督察省份的反馈意见中，工业园区及集聚区等相关环境问题都以不同篇幅、不同表述出现，工业园区存在管控不严、管理不到位等问题，亟待加大整改力度。

环境污染问题突出，“集中治理”沦为“集中排污”

发展工业园区已成为推动我国工业发展转型的重要模式之一。但是，在一些地方，作为经济发展“引擎”的工业园区只重视招商引资，而忽视生态环境保护，导致园区成为污染企业的“避难所”，名义上是对企业实行集中管理、集中治理，实为“集中排污”。这一点在督察报告中，不少省份榜上有名。

在对安徽省的督察报告中指出，滁州市定远盐化工业园企业通过雨水管网偷排污水、治污设施不正常运行等现象普遍。宿州经济技术开发区部分企业长期超标向园区污水处理厂排放废水，COD浓度最高达1873mg/L，污水处理厂出水不能稳定达标。

类似的现象湖南省和河南省也有。督察报告中指出，湖南衡阳市松木工业园污水处理厂存在铊超标排放现象，常德市桃源县陬市工业园内企业存在直接将第一类污染物排入污水处理厂的现象，株洲市攸县攸州工业园多家企业仍使用简易锅炉燃烧煤炭、木材，无污染治理设施。河南省新乡市孟庄工业集聚区污水处理厂排水总氮浓度频繁超标，周口市太康县、平顶山市叶县产业集聚区大量污水直排。

不仅如此，督察组向河南省反馈督察情况时，指出其存在治污设施靠“吃药运行”的问题。如开封市精细化工园区污水处理厂主要收集处理农药、化工企业排水，在尾端大量投加COD去除剂。

工业园区、集聚区为集中治污创造了良好的条件，本可以统筹基础设施建设，提高治污效率，降低治理成本，但有些园区将治污设施当“摆设”、不正常运行；有些园区没有治污设施；还有些园区以“加药”等手段弄虚作假应付督察。对园区存在的污染问题，各地须高度重视，加大力度予以解决。

对入园企业把关不严，为违法企业撑起了“保护伞”

在一些地方，不少企业有这样的错觉，认为只要搬进工业园，就如同获得了一把“保护伞”，面对各类环保检查就可“高枕无忧”。那么，究竟是谁给企业这么大的胆量？本次的督察报告也给出了答案。

法治意识淡薄，存在违法违规审批等问题。在对江西省的督察报告里，仅仅两段文字，四百余字，就出现“违规”“违反”“违法”9次，频次密集程度实属少见。报告指出，抽查赣州、吉安、抚州等市6个县发现，均存在大量违规占地和建设现象。赣州大余县违规占地近900亩建设工业园区。抚州市金溪县违反城乡规划法，采用企业先建设、政府后供地的办法招商引资，违法占地200余亩。

督察组向安徽省反馈督察情况时指出，蚌埠市及固镇县盲目推动安徽固镇经济开发区上马工业项目，在被实施涉水项目限批期间，仍强力推动6个涉水项目通过环评审批。

此外，山西省吕梁市、阳泉市及太原市清徐精细化工循环产业园存在新建项目减煤方案弄虚作假问题，以减量替代为名，行增加煤炭消费量之实。

降低入园门槛，放松监管。在江西省吉安市永丰县循环经济产业园、抚州市南丰工业园2017年以来分别违规引进5家和8家企业入园。湖南省郴州市永兴县太和工业园必须办理危险废物经营许可证的11家入园企业中仅3家取得危险废物经营许可证。江西省九江市及永修县有关部门违反负面清单要求，在工业园区范围外违规审批星火狮达科技年综合利用6万吨有机硅废物化工项目。

一些地方政府为入园企业干扰行政执法。永丰县政府担心企业受行政处罚而不能享受退税政策，相关部门只检查、不处罚，县循环经济产业园多家企业违法行为长期不整改。只检查、不处罚，表面上是为了服务企业，实际上是漠视法律法规，助长企业违法排污的歪风。

监管缺失现象普遍，平时不作为，急时乱作为

督察报告还指出，工业园区“管控不严”“管理不到位”，有关部门责任没有得到落实。督察组向辽宁省反馈督察情况时指出，全省仍有1个国家级和6个省级园区未完成规划环评编制工作，丹东边境经济合作区集中式污水处理设施建设缓慢，阜新市皮革工业园、丹东市前阳经济开发区污水处理厂运行不稳定……沈阳经开区管委会主体责任落实不到位，化学工业园大量污水直排，区域环境空气质量持续恶化。

督察组向云南省反馈督察情况时指出，云南省昆明市西山区海口工业园区污水处理厂扩容提标工程建设滞后，昆明市及西山区敷衍应对，仅采取沙袋封堵及回抽措施来处理雨水口直排污水问题；部分企业长期通过暗管将生产废水直排螳螂川。

有些地方平时不作为，急时乱作为。在河南省大周镇产业集聚区，镇政府为应付中央生态环保督察，以一纸公文要求打铜米、铝米，打钢丝，筛选铝屑，拆解涉油污电机等企业一律停产，涉嫌“一刀切”，管理方式简单、粗暴。

江西省大余县政府不仅不履行属地监管责任，反而为明发矿业违法生产说情开脱。2019年以来，明发矿业非法处置危险废物7000余吨。

工业园区是各地经济发展的重要载体，需进一步加强生态环境监管。各地应把好入园“关”，通过严格监管，推动企业加强污染治理，让园区真正成为推动绿色发展的高地和样板。