《成都市臭氧重污染天气应急预案》正式施行

法人员正在青羊区某工地开展臭氧治理专项执法检查。李妮斯供图

7月14日，记者从成都市污染防治“三大战役”办召开的新闻通气会上了解到，成都市臭氧重污染天气应急预案已正式施行，二季度部署实施的生态环境突出问题专项治理“八大行动”成效显著。

记者在会议上了解到，为进一步提高成都市重污染天气应急水平，减少臭氧重污染天气发生频率和污染程度，切实保护公众健康，提前做好风险防范，成都已正式印发《成都市臭氧重污染天气应急预案（2021年版）》（以下简称《预案》）。

预警分级如何划分？应急预案有哪些亮点？又将如何精细化管控臭氧污染？市“三大战役”办副主任旷良义在接受记者采访时，对其进行了详细解读。

臭氧应急预案突出预警分区分级管控

“制定地方城市臭氧重污染天气应急预案有助于进一步提高我市重污染天气应急水平，减少臭氧重污染天气发生频率和污染程度。”旷良义介绍，按照臭氧重污染天气的发展趋势和严重性，《预案》分级标准采用IAQI（O3）（臭氧分指数）为预警启动指标，由低到高依次分为黄色预警、橙色预警、红色预警3个等级。

黄色预警：预测IAQI（O3）大于150（中度污染）将持续3天及以上。橙色预警：预测IAQI（O3）大于150（中度污染）将持续4天及以上，且IAQI（O3）大于200（重度污染）将持续1天及以上。红色预警：预测IAQI（O3）大于200（重度污染）将持续3天及以上。

值得注意的是，《预案》根据各区（市）县空气质量实况和区域预测预报分析，新增了分区域发布重污染天气预警信息，实施分区分级管控，保障臭氧污染防控的科学性，实现臭氧重污染天气预警信息发布的精准性。

三级预警将分别实行怎样的响应措施？针对市民关注的这一问题，旷良义介绍，实行Ⅲ级响应（黄色预警）期间，中心城区建成区每日8点到18点，停止房屋修缮、室外建筑工地喷涂粉刷等排放挥发性有机物的施工作业；停止市政设施和道桥防腐维护作业、大型商业建筑装修、外立面改造、防水作业、道路沥青铺设、人行道护栏、道路交通隔离栏、道路标线和标识以及广告等的涂装或翻新作业（绿色标杆工地及应急抢险工程除外）。

《预案》显示，实行Ⅱ级响应（橙色预警）期间，主要是在Ⅲ级响应（黄色预警）强制性减排措施的基础上，将重点管控区域扩大至中心城区、郊区新城建成区。在实行Ⅰ级响应（红色预警）期间，强制性减排措施将全部扩大至全市范围内。

那这份应急预案有哪些亮点？旷良义坦言，“在保持应急减排力度不放松、保障民生及社会正常运行的基础上，将精准减排作为臭氧污染防控的总体方向，科学细化应急减排措施。”

据介绍，基于大气污染具有流动性、区域性污染特征，夏秋季为臭氧污染高发的重点管控时段。成都市生态环境部门将联合气象部门开展空气质量预测预报和臭氧污染形势分析研判，强化未来5-7天中长期预报和3天精准预报，及时掌握气象条件和臭氧污染变化趋势，提前24小时发布预警启动信息，及时启动重污染天气预警。

《预案》将臭氧生成潜势较高物种涉及的相关行业企业、园区作为重点管控对象，通过科学指导、精准施策、常态化监督检查和监测评估等手段，强化对涉气重点排污单位、高排放柴油货车和非道路移动机械、涉VOCs排放施工工地作业的监管，突出源头监管、精准治污。

值得一提的是，《预案》突出差异化管控，推动重点行业企业绿色化发展，对绿色标杆企业、绿色标杆工地、绿色钣喷维修企业、绿色加油站实施差异化管理，最大限度减小对企业正常生产的干扰，严格依法监管，不搞“一刀切”，落实更加精准化、差异化的管控措施，统筹经济社会平稳健康发展和打赢蓝天保卫战重点任务，推进产业转型和经济高质量发展。

实施专项治理“八大行动”，推进减污降碳协同增效

“我市重点聚焦移动源、工业源、城市面源实施一系列硬举措，统筹实施‘散乱污’企业、工地、移动源、挥发性有机物等生态环境突出问题专项治理‘八大行动’。”旷良义在接受记者采访时表示，成都持续开展“散乱污”工业企业清理整治“回头看”，对3154家家具制造企业开展绿色化发展绩效考核，组织7585家涉VOCs排放企业完成自检自查自测。

同时，开展常态化路检路查，处罚超标柴油车2648辆，取消2122辆超标柴油货车入城资格，淘汰国Ⅲ及以下标准柴油货车5439辆，检测非道路移动机械2491台，分别完成成品油、车用尿素抽样检查537批次、35批次，开展渣土车专项执法检查13次，完成新能源公交车、出租车、环卫车推广576辆。

成都还出台了《成都市重点管控区域施工工地大气污染防治技术导则》，修订《成都市绿色标杆施工工地技术标准》，检查工地73672个（次），发现问题工地7679个（次），对1072个违规项目实施信用扣分，移交行政处罚案件431起。

此外，强化重点时段污染管控，针对11次臭氧污染过程分别下达强化管控通知。

旷良义告诉记者，在二季度，成都通过健全巡查暗访、跟踪调度、现场核查等工作制度，组建9支、共100余人的市级督查队伍，聚焦涉气工业企业、移动源、工地及其他面源污染排查整改开展联合督查，督查点位6468个，发现问题点位540个（占比8.35%），指导相关责任主体构建长效机制。

“今年下半年，我们将以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，把大气污染防治作为生态惠民示范工程的‘一号工程’，扎实推进减污降碳协同增效。”旷良义在谈到下一步大气污染防治工作计划时表示，接下来，将加快推动大气污染防治条例立法进程，积极开展餐饮业等重点行业地方标准研究制定，进一步优化完善与成都平原周边城市之间大气污染联防联控工作机制。

要加大新能源车推广和老旧车辆淘汰力度，持续实施“散乱污”工业企业清理整治，深入推进低（无）VOCs原辅材料替代，以餐饮油烟、工地扬尘、汽修喷涂等领域为重点，以科技推进治污设施提档升级。

在强化细颗粒物和臭氧协同防控方面，充分借助院士专家组的技术力量，深入推进全市细颗粒物和臭氧污染协同防控“一市一策”驻点跟踪研究工作，推动研究成果落地应用。