重庆总结“无废城市”建设试点工作：从7方突围 目标已达成

2019年4月30日，生态环境部发布“无废城市”建设试点名单，“11+5”城市入选。目前，试点城市完成阶段性探索，陆陆续续开始总结经验，形成建设试点工作总结报告。
　　重庆市，确定45项指标，列出111项任务，实现医疗废物集中无害化处置、农膜回收网点、再生资源回收体系镇级或社区“三个全覆盖”。自“无废城市”建设试点以来，重庆已建成固体废物国家级工程技术中心4个，主编或参编国家和行业标准近30项，出台5项政府规章，13项管理制度，搭建起汽车制造企业“无废”技术标准体系174项，制定绿色建筑、绿色矿山等地方标准10个。
　　同时，重庆完成了680余个无废学校、无废景区、无废商圈(场)等16类“无废城市细胞”创建。按照规划，重庆预计在中心城区试点基础上，启动万州、黔江等9区新一轮“无废城市”建设，2021年将实现“无废城市”建设市域全覆盖。
　　截至2020年底，重庆中心城区生活垃圾填埋场全面关停，实现了原生生活垃圾近零填埋；一般工业固废集中处置、危险废物利用处置分别达到1542万立方米、232万吨/年；大宗工业固体废物综合利用率达到87%；城镇污水污泥无害化处置率近100%。
　　重庆市总结，全市“无废城市”试点建设主要从7个方面突围：
　　1、突出“高站位” 2、打好“组合拳” 3、把好“方向盘” 4、下好“一盘棋” 5、打造“智慧化” 6、形成“多维度” 7、勇当“先行者”
　　如，设置餐厨垃圾资源化、快递包装废物减量、污泥无害化处置3项特色指标，以及推动地方立法、跨领域跨区域制度建设、汽车行业循环产业链构建等特色任务；突破“高水、高油、高盐”餐厨垃圾处理核心技术并完成产业化应用；大力培育骨干企业；建成固体废物污染防治大数据平台；突出重点行业、重点类别、重点区域，联合公、检、法等部门，形成“刑责治污”工作格局等。
　　示范效应凸显，可复制经验可推，如垃圾处理收运和处置体系的构建。
　　据悉，重庆市一直致力于补短板，自展开“无废城市”建设试点以来更是积极规划和统筹垃圾处理设施布局。在关键点——收运体系上，重庆市摸清难点和重点，建设投用了3座大型垃圾二次转运站，因地制宜构建了市区两级收运体系。
　　另外，重庆市为了解决垃圾处理设施“邻避”难题，进一步改善焚烧厂所在地区的生态环境，自2016年起就推行实施了中心城区生活垃圾收运处理异地补偿机制试点，2020年通过两大补偿办法的出台初步建立了垃圾处理生态补偿机制。
　　当然，在监管方面，重庆也没有松懈。一方面完善标准规范，另一方面创新视频监控系统、在线计量系统等信息化手段强化日常管理，并且强化监管评价，评价结果将与季度拨付垃圾焚烧处理费用挂钩，压实主体责任。
　　再如，环境污染防治宣传教育。
　　重庆市通过5个结合——统筹谋划与协同联动结合，普及性与典型性结合，阶段性与持续性结合，教育引导与氛围营造结合，传统模式与创新手段结合，推动构建“无废城市”建设的全民行动体系。
　　可借鉴的做法包括制定市、区“1+11”个宣传工作方案；实施差异化宣传，以多种形式送进机关、家庭、学校、社区、工地、商场、企业、酒店、医院、交通、乡村、景区；充分利用春节、双十一、世界环境日等重要时间节点和主题活动等；编制“无废城市”生活手册、无废重庆—中小学生“无废城市”知识读本，将其与教学紧密结合；创新短视频制作、传统曲艺等宣传模式......
　　此外，重庆市也在总结中提到了一些当下存在的问题。如机动车维修行业危险废物环境管理、实验室危险废物环境管理、矿产资源开发过程中的环境管理等职责仍不明确；固体废物利用处置技术支撑不足；新修订的固废法出台后配套措施还不完善；资金投入不足等。
　　据此，重庆也有了下一步工作安排。完成了2020年阶段性目标，“到2025年”，“到2035年”，这些写进《重庆市(主城区)“无废城市”建设试点实施方案》的规划，相信重庆市也将陆陆续续圆满收官。