南京市秦淮区排水许可制度的落实和推进

【中国环保在线 应用方案】一直以来，饮食业、洗车业、洗浴业、美容美发业、旅馆业这五类小型经营服务单位(以下简称“五小行业”)普遍存在截污预处理设施设置不到位、污水纳管率低、排水许可证办证率不高等情况。“五小行业”污水的违规、无序排放，产生很大的危害，易造成附近污水管井黏附油脂和残渣，影响管网正常运行；违规偷排进入河道的污水，易导致城市内部河道变黑变臭。为规范“五小行业”排水行为，保证区域排水管网的安全运行，维护黑臭河道整治效果，秦淮区严格实施排水许可制度，全面推进排水户的整治和监管工作。
优化审批程序，提高办事效率
完善“窗口受理、抄告部门、现场勘验、许可审批、批后监管”的排水许可工作程序，认真落实“不见面审批”制度，将排水户申报材料递交区政务大厅窗口20个工作日内拿到排水许可证作为工作人员绩效考核的量化条件，有效提升审批效率。
部门联动，实现排水许可全覆盖
区水务局定期对在建工地和特殊行业进行排水检查，及时消除违规排水行为；联合环保局将是否办理排水许可证作为新建项目验收的前提条件；会同市场监督局将排水许可作为小餐饮整治的重要抓手和内容加以落实。通过各部门通力合作，畅通排水许可的整治渠道。
严格执法，坚决打击乱排乱接现象
加强批后监管和日常管理，采取环保、市场监督部门联动，区街联合、执法大队配合的方式，先后投入督查监管人员7507人次，对私接管道、乱排污水的排水户，当场开具限期整改通知书等法律文书1716份，立案查处170起，罚款25万元；清除排水户私设室外水池、水龙头185处；对拒不配合的排水户，当即封堵其污水排口。小餐饮联合整治对乱排污水的排水户开具限期整改通知书
加强监管，推进排水许可长效管理
成立审批后台运行队伍，进行现场勘查，委托第三方检测和指导整改，以沿河排水户为重点，办理排水许可证1313件，临排许可62件，接管许可71件。建立了街道、综管所、养护单位三级定人、定责网格化片区巡查监管机制。委托第三方负责排水户许可后的日常巡查管理和定期按比例抽检排水户外排水质情况，对排水户违规排水行为，及时依法查处，对不符合发证条件的餐饮类排水户，将其纳入备案管理和监管体系，有效遏制了私接乱排现象。对第三方现场勘查进行指导
组织培训，提升专题业务水平
区水务局制作排水许可管理PPT培训资料，共组织各街道(管委会)城管科科长、科员以及执法大队分管领导和各执法中队长等107人参加业务培训。通过集中学习交流，使参训参会人员思想上更加统一、认识上更加明确，巡查监管执法效能得到明显提升。
强化宣传，提升依法排水意识
制定《秦淮区排水户普查工作方案》和《秦淮区沿河排水户整治专项工作方案》，健全水务局、街道、执法中队、综管所及养护公司责任分工机制，上门发放《致秦淮区排水户的一封信》和《排水许可证核发办理指南》等宣传材料9946套，接待、接听排水户来人来电近万人次，广泛宣传保护水环境的重要意义，让排水许可制度深入人心。
原标题：2019城市黑臭水体治理案例分享【第七期 江苏省(七)】