环境部：依法、科学、诚信监测，没有例外，也决不允许有例外！

第一财经：有关环境监测数据造假的事我再追问一下，生态环境部门的通报，近年来不仅是排污企业篡改伪造监测数据，第三方运维公司也有不少数据造假的案例，请问生态环境部对此有哪些制裁措施？

柏仇勇：谢谢记者的提问。

监测数据质量是生态环境监测的“生命线”。依法监测、科学监测、诚信监测，是对各级各类生态环境监测机构的统一要求，没有例外，也决不允许有例外！生态环境部始终高度重视生态环境监测机构监管工作，确保生态环境监测数据 “真、准、全”。主要体现为“四个强化”。

一是强化落实主体责任。通过严格执法、强化监管，贯彻《环境保护法》《大气污染防治法》《排污许可管理条例》等法律法规，推进“监测机构、排污单位对监测数据真实性、准确性负责”的相关规定落实落地，不断健全“谁出数，谁负责”责任追溯机制。

二是强化全程联合监管。发挥生态环境、市场监管各自部门优势，实行“事前、事中、事后”全链条监督管理。在事前准入方面，联合出台《检验检测机构资质认定 生态环境监测机构评审补充要求》。在事中事后监管方面，联合出台《关于加强生态环境监测机构监督管理工作的通知》，建立两部门监管信息共享机制；实施生态环境监测质量监督检查三年行动计划（2018-2020年）。

三是强化依法规范监管。不断健全法制，基本实现严惩弄虚作假“有法可依”，特别是，在刑法和两高司法解释中，均明确了监测弄虚作假要承担刑事责任。根据刑法修正案（十一），承担环境监测职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件的，可处五年以下有期徒刑。根据最高法、最高检有关司法解释，对相关监测弄虚作假行为，可适用污染环境罪、破坏计算机信息系统罪。此外，我部出台了《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，明确了伪造、篡改监测数据的相关情形。

四是强化严惩造假行为。依法查处西安（2017年）、临汾（2018年）国家环境空气自动监测数据造假案和浙江乐清（2020年）国家地表水自动监测数据造假案，以破坏计算机信息系统罪，对涉临汾案件的某公司两名员工分别判处有期徒刑八个月和六个月，对涉乐清案件的某公司负责人和有关员工，分别判处1年8个月至6个月不等有期徒刑。近期，我部公布了7起重点排污单位自动监控弄虚作假典型案例。

经过努力，我国环境质量监测数据总体真实可靠，但排污单位自行监测、第三方污染源监测运维机构弄虚作假情形依然存在。下一步，我们还将着力做好两方面工作。一是推动加快出台《生态环境监测条例》。明确生态环境部门的法定监管主体地位，细化监督检查内容和监管权限，对违反规定的生态环境监测机构或排污单位等，视情给予责令改正，没收违法所得，罚款，限期或者终身禁止从业，责令限制生产或停产整治，责令停业、关闭等处罚。二是保持打假高压态势。对符合污染环境罪、提供虚假证明文件罪、破坏计算机信息系统罪的造假行为，严格依法予以惩处，形成强大震慑。同时，用好环境保护税、生态环境损害赔偿、信用评价等经济手段，让造假者付出难以承受的代价，营造“不敢假”的氛围。日前，生态环境部、最高检、公安部已联合印发通知，在全国集中部署开展排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动，严厉打击监测违法犯罪行为。