固废处理领域又迎利好新政 助力产业加速发展

近年来，随着国家对生态环境保护意识的不断增强，我国环保行业日益发展壮大。受益于我国城镇化进程的大幅提升，使得我国固废产量快速增长。固废处理行业作为保护生态平衡、实现可循环经济的重要推动力量，在密集的相关政策扶持和国内宏观经济环境持续向好的局势下，获得加速发展的动力。
　　利好政策 助力行业快速发展
　　今年3月初，国家发改委等十部门联合发布《关于“十四五”大宗固体废弃物综合利用的指导意见》(以下简称“意见”)，意见提出，到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿(共伴生矿)、冶炼渣、工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少。
　　据公开数据显示，2019年，196个大、中城市一般工业固体废物产生量达13.8亿吨，综合利用量8.5亿吨，处置量3.1亿吨，贮存量3.6亿吨，倾倒丢弃量4.2万吨。一般工业固体废物综合利用量占利用处置及贮存总量的55.9%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径。意见强调，“十四五”期间不断提高大宗固废综合利用水平，完善综合利用产业体系，逐步建立大宗固废综合利用技术创新体系。
　　国家在工业固废领域制定“十四五”发展目标的同时，在市政领域，对生活垃圾分类与处理，仍高度重视。近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，以提高城镇生态环境质量为核心，以推进生活垃圾减量化、资源化、无害化为着力点，加快建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。
　　规划要求，到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右；全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求。
　　此外，“十四五”规划中明确表示，深入推进园区循环化改造，补齐和延伸产业链，推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置。加强大宗固体废弃物综合利用，完善城市废旧物品回收分拣体系。
　　进入“十四五”以来，固废领域利好新政不断出台，固废市场无疑将迎来新的开始，庞大的市场规模和诱人的发展潜力为固废企业带来了新的机遇与想象空间。
　　市场扩增 行业“淘金赛”加速
　　新局当前，我国固废处理行业已经形成比较成熟的产业链。上游行业为固废处理装备制造，主要是固废焚烧设备、尾气净化处理设备、除尘设备、餐厨垃圾处理设备等。中游行业按照公司主营业务类别不同可以分为固废处理工程类企业和固废处理运营类企业。下游行业为固废处置衍生行业，主要分为固废掩埋、固废焚烧和资源再生。
　　从细分领域看，环卫行业处于垃圾处理产业链前端，随着近两年垃圾分类在全国火速推广，环卫服务与环卫装备市场“提速”发展，市场化持续深入，保洁类、物业类、环卫类企业竞争日益激烈，“十四五”或迎来市场整合期，市场集中度将进一步提升。
　　垃圾焚烧市场虽不及“十三五”末期发展迅速，多种因素影响下将增速放缓。“十三五”规划期间，全国共建成生活垃圾焚烧厂254座，累计在运垃圾焚烧厂超500座，焚烧设施处理能力达58万吨/日，距2025年80万吨/日的焚烧产能需求，仍有增长空间。
　　餐厨垃圾市场逐渐成熟，政策推进稳定，市场持续释放。“十四五”期间总市场空间预计可达2300亿元，试点城市垃圾处理设施建设基本饱和，市场逐步向非试点城市转移。业内人士分析，考虑到垃圾分类政策执行水平及推进程度，预计可释放空间330亿元。
　　建筑垃圾治理试点工作进入全面推广阶段，国家鼓励绿色建材，建筑垃圾资源化利用率将进一步提升，业内预测，未来“十四五”期间，建筑垃圾的年产生量将达到35亿吨，总体市场空间4000亿元，存量空间达到800亿元，每年有望释放160亿元。
　　业内人士表示，推进大宗固废综合利用，对降低资源消耗强度，“减污降碳”的意义重大，是“十四五”资源综合利用产业绿色发展的重要抓手。工业固废贮存处置趋零增长对综合利用技术提出更高要求，建材化或填充利用依旧是主要资源化出路。
　　在危废处置方面，国家危险废物管理力度持续加码，市场逐渐回归理性。我国2025年危废资源化处理量将达到5058.7万吨，预计相关市场空间将超过5000亿元。但区域产能不匹配现象依旧，危废处置能力优化将是危废处理细分领域“十四五”发展重点。
　　整体来看，未来五年，我国固废处理行业发展前景非常可观。
　　“优胜劣汰”促行业健康发展
　　广阔的市场发展空间，势必吸引固废处置企业大举进军。为避免“劣币驱逐良币”现象发生，需要更完善的监管制度与更先进的处置技术，而技术壁垒则加速了行业“优胜劣汰”。
　　以危废处置细分领域为例，危废处置行业格局分散，小型处置企业是市场的主力军。但由于危废种类繁多，各种类危废处理处置技术不尽相同，行业技术门槛较高。小型处置企业面临技术升级等难题，陷入淘汰或被收购两难局面。
　　随着固废处理行业监管制度的完善与力度的增强，越来越多的企业涌入。据企查查数据显示，2015年固体废物相关企业注册量仅2500多家，2019年注册量增至13462家，2020年上半年新注册固体废物相关企业0.98万家。

　　在国家强有力的监管下，固废处理领域未来势必会呈现出“百花齐放”的良性竞争态势。

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