江苏射阳秸秆利用不再是难题

江苏省盐城市射阳县每年种植大小麦110多万亩。5月上旬，行走在射阳县的乡间田野，只见大小麦田呈现一片片绿色，已齐穗扬花，即将进入灌浆期，离成熟收获季还有一个月左右时间。

夏收之际大量秸秆如何清运离田、综合利用？作为盐城市秸秆离田综合利用三个“重点先行县（区）”之一的县份，射阳县立足从长制宜，紧盯关键环节，强化高位协调，倒排夏收序时，实行挂图作战，为“秸秆离田综合利用率确保年增5个百分点”任务全面布局，沉着应对。

合理布点破解收储难

走进射阳县临海镇华强秸秆回收专业合作社收储点，工人们收储、打捆“一条龙”，忙得停不下来；宽敞的固定式钢结构大棚里，叉车穿梭于草堆与机器之间，不停运送秸秆。输送带两侧，工人不断地向机器里“喂草”；打捆机轰鸣，工人快速填埋压实，确保秸秆整齐进舱。场地外，运送干草的平板车络绎不绝。

据合作社负责人陈华强介绍，合作社常年收购各种农作物秸秆，不分淡旺季，脚下收的秸秆都是去年的，十几个经纪人天天送，每天出草30吨。同时，合作社还在镇上设置了一个收储站点，年出草总量达两万吨。对这个规模，陈华强表示并不满足，计划进一步扩大。他说：“县委、县政府出台了政策，支持秸秆利用。我这个站点马上要扩建了，土地审批手续已经报批，施工队伍很快进场，到麦收时投入产出。”

在海河镇烈士村农业环保科技有限公司的场地上，堆满已经打包好的方捆草包。公司负责人指着卧式打包机说：“经过自动打包机打包过的秸秆，一出来就是方方正正的，大货车拉起来没有间隙，运得多，发往韩国也符合轮船装载要求。”

他笑眯眯地说：“我们刚跟银行签订了150万元的贷款协议，用于扩大规模。现有两个场地不够用，我要抓紧时间再建5个收储点。”此前，射阳县农业农村局专门到这家公司调研，鼓励他们加大收储点建设，把海河镇3万多亩良田秸秆全部离田利用。“有了政府的全方位支持，公司信心更足了，扩建的步子更快了。”

秸秆收储是秸秆离田的关键难点。射阳县农业农村局副局长沈茂松表示：“对政府来说，首要的是建设更多的收储点。站点多了，才能保障离田的秸秆品质，有利于往下游发展。春节过后，我们组成工作组赴外地调研，发现人家秸秆收储点设置科学合理，面广量大，发挥了非常关键的作用。”

好经验立学立用。射阳县立即组织千亩以上规模种植点调查，确定种植点和示范村，并据此组织实施“1+X”的镇村收储站点建设工程，全县规划、扩建和新建秸秆收储加工站点，同时通过“县长专题会办会”整体协调落实用地手续，建设动态实行日报制，确保夏收前全部建成，投入使用。

多管齐下破解利用难

农作物秸秆资源化利用的途径越来越趋于多元化。近年来，射阳县一方面积极拓展外销渠道，另一方面立足本地加工，打造示范点，鼓励上项目，肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化“五化”并举，探索开辟了一条条综合利用渠道。

据陈华强介绍，他收储的秸秆一部分卖到了省内外的酒企，做酿酒发酵的基础保障材料。淡季收购成本高，有时能达到350元/吨，但卖到酒厂的价格也水涨船高，能有500元/吨至600元/吨。外省的食用菌企业，包括青海、甘肃的治沙地，都有他的客户群体。从2018年开始，射阳通过外贸公司开辟了韩国销路，每年出口1500吨以上。“韩国那边的白菇培育，需要我们这种质量上乘的秸秆作为基料，而且需求量逐年递增，价格也很高，达到700元/吨至800元/吨。”

此外，射阳县还将秸秆销售到河南、山东等地的造纸和钢铁企业，价格达350元/吨，每吨纯收入150元左右，销售范围四通八达。积极外销的同时，一些射阳本地加工项目也不断扩产能，把回收的秸秆压模成生物质燃料颗粒，销售价格达800元/吨至900元/吨，市场需求大，前景好。

去年，陈洋街道桃园草编制品厂先后配备了150多台搓绳机和60台草帘机，分发给周边农户，年加工销售秸秆制品近千吨。“一年只要忙六七个月，就能挣个万把块钱。”企业负责人表示，打草绳子很轻松，一户人家一天能打二三十捆，厂里负责回收，再销往山东、浙江、湖北等地。

为了加快推进秸秆综合利用，射阳县还在秸秆的专项招商和项目建设上铆足劲发力，市场分析加政策引导，落地协调加帮困解难，以一系列跟踪服务，引项目，促上马。如今，上海、江苏等几家生物科技有限公司已在4个镇区分别投资，新建秸秆饲料和生物质颗粒燃料加工项目。这些项目落地，将有力推动射阳本地秸秆综合利用再登新的台阶。

建立机制破解推广难

“重点先行”，意味着率先“蹚路子、解难题、订政策、建机制、造模式”。根据相关要求，射阳今夏麦秸秆离田规模计划达到20多万亩，约占全县麦子种植总规模的25%。今年入春以来，射阳县即紧盯关键环节，强化高位协调，出台了《2021年农作物秸秆离田综合利用工作方案》，对“离田主体、离田方式、收储利用、扶持政策、保障推进”等工作逐项进行了具体明确。其核心是调动各类秸秆利用主体的积极性，有效推广秸秆离田工作的新模式，形成新的推进合力。

按照今年的方案，射阳县把秸秆离田的重心前移，重点倾斜扶持打捆离田转运机械装备和离田清运体系建设，向上调整奖补办法，解决“秸秆收储企业产能不足、种植大户秸秆离不了田”的难题。

其中，实施秸秆机械化打捆、离田并转运到收储站点或码放点的，给予每亩30元补助；对年加工县内秸秆3000吨以上的实体，每吨奖补30元。对实施县内秸秆离田综合利用，购置打捆机、搂草机、抓草机等装备的，实行定额补助；对每个主体投资秸秆打捆离田收储加工装备超过100万元的，按照装备投资额的20%再给予一次性绩效奖励。投资超过200万元的主体，按照投资额的30%，再给予一次性绩效奖励。为确保方案落实到位，今年县财政特别安排秸秆离田奖补资金2300万元，实行专款专用。

从秸秆离田政策宣传会、培训会、现场推进会，到任务分解落实到具体责任人和规模种植户，从出台政策到落实资金、土地划转，从县委、县人大主要负责人亲自上阵到各层级签订责任状、下沉一线指导服务，射阳县构建起一个环环相扣的系统协调机制，推动秸秆离田各项工作扎实到位，卓有成效。

截至目前，全县20多万亩秸秆离田任务已经分解落实完毕，涉及的相关规模种植点及全域推进示范村，全部与秸秆收储利用主体签订初步协议，明确了作业路线、作业质量和服务价格，并约定作业补助结算对象，只等麦子金黄，开镰收割。