忻州尾矿砂之困何时能解？

“2018年向中央生态环保督察组反映后，企业答应处理废矿渣，但至今一直未答复举报人。”这是今年中央第一生态环境保护督察组信访接线员记录的一段话。

针对群众反复投诉的重点问题，中央第一生态环境保护督察组在下沉阶段来到山西省忻州市，对当地企业乱堆乱弃废渣、压占耕地林地、侵占自然保护区等情况，开展现场调查。

忻州的群众信访为何集中投诉废渣乱堆乱弃？

中央第一生态环境保护督察组自进驻山西首日，就不断接到群众投诉忻州市废渣乱堆乱弃的信访件。截至4月30日，共收到68件，其中涉及忻州市的代县、繁峙县、宁武县、原平市、静乐县等多个县市。

第一站，督察组来到忻州市代县。

“以前这里都是农民的耕地，这里有我两亩多的地，但企业没和我们打招呼，就直接占了我们的地，用来堆矿砂。”一位黑山庄村民指着眼前堆成山的尾矿砂说。

在这里，不大的一个村庄，周边却有不少大面积尾矿堆，沿着山路往上走，道路两边随处都能看到高约10米的尾矿堆。村民说，现在村子被高高的尾砂山挡着，站在村外甚至连村子都看不见。

随后，督察组来到龙华矿业有限公司的尾矿库。这里几辆挖掘机正在作业，大部分尾矿砂露天堆放，没有任何遮盖。督察人员问企业负责人：“这里平时扬尘大吗？”就在这时，迎面一股风卷起漫天黄沙，让大家都睁不开眼。“这里没有扬尘。”这位负责人说着，赶快用手捂住嘴，生怕“吃土”。

第二站，督察组来到繁峙县。几位老农正在田里锄地，农田里一片片发黑的细砂引起了督察组的注意。

“老乡你好，地里黑黑的是什么？”督察人员问道。

“尾砂，下大雨冲进来的。”村民说。

“这是谁家的尾砂？”督察人员又问。

“是宏茂矿业的。”村民答。

村民口中的宏茂矿业，其尾矿砂问题被群众重复投诉。“尾矿砂存在压占耕地、扬尘污染、被雨水冲入群众耕地引起投诉的情况，所以我们把这里作为督察重点。”督察人员说。

自然保护区内遗留的尾矿砂何时能解决？

忻州市铁矿资源丰富，现有铁矿采选企业300余家。据有关文献记载，上世纪80年代，在“大矿大开，小矿小开，有水快流”的背景下，为了采富弃贫，部分地方滥采乱挖现象较为普遍，导致生态环境被严重破坏，留下了大量的尾矿砂。

然而，历史遗留问题非但没有解决，新的尾矿砂又压在了这片土地上。据忻州市有关部门调查，目前全市范围内有300余处尾矿砂堆存处，共堆存2.6亿立方米尾矿砂，占地3.59万余亩，其中违规压占耕地林地约2725亩。

不仅在村民的田间，自然保护区里也堆积了大量尾矿砂。督察组来到山西臭冷杉省级自然保护区，这里有臭冷杉、裂唇虎舌兰等濒危珍稀植物，是一个分布着440余种植物的森林生态系统，是山西省生物多样性的关键地区之一。同时，还是滹沱河重要的水源地之一，因此，生态环境保护价值巨大。

然而，督察组发现，自然保护区核心区内的部分河道被尾矿砂压占，被废渣侵占区域原有的地表植被遭到破坏。一座座堆成山的尾矿砂，如果不走近看，远远看去让人难以分清是山还是尾矿堆。经臭冷杉自然保护区管理局和繁峙县联合调查，保护区内现有尾矿砂逾85万立方米，侵占保护区面积约400亩。

据当地有关负责人介绍，第一轮中央环境保护督察后，当地关停了保护区内所有采选企业。但本次督察现场发现，当地有关部门对保护区核心区内原采选企业的设施拆除不到位，未对保护区内尾矿砂等废渣进行清理，也未开展生态恢复治理。“按照《自然保护区条例》等规定，不仅要关停保护区内的采选企业，拆除所有的相关设施，还要对废渣进行清理或生态恢复治理，尽可能减少对自然保护区生态环境的破坏。尤其是在核心区，更是要严格落实。”督察人员说。

竟然还有企业违法倾倒含重金属的废渣

督察组沿着羊眼河（滹沱河一级支流）继续检查。突然，督察人员从卫星图片上发现一处位于羊脑沟村附近的可疑地块，因其占地面积很大，引起了督察组的注意。于是，督察组跟着导航来到了这处空地。

原来，这是一家选矿厂，主要选铅锌矿和金矿。卫星图片显示的空地是厂区门口的一处土丘。督察组爬上土丘，却发现土壤中隐隐约约有青灰色物质，用脚踢开覆盖在上面的黄土，又暴露出更多更明显的青灰色物质。

“这土里埋的是什么？”督察人员问。

“是从别的地方拉过来的建筑垃圾，我们帮着填埋。”企业负责人答。

但督察人员问起选矿废渣去向时，企业则顾左右而言他。

督察人员拿来铁锹，将一大块一大块的青灰色物质挖出。连续挖了4个坑，每个坑中都有大量的青灰色泥块，用手一摸，还是湿的。“这显然是填埋没多久。”督察人员说。

企业见此情形仍不承认，随后，当地政府将此案移交生态环境、公安等部门立案调查。

后来企业负责人交代，从2018年开始倾倒尾砂，并用黄土覆盖，但并不清楚这是环境违法行为。经繁峙县有关部门调查，倾倒在厂区大门口的选矿废渣多达52万立方米，占地面积达45亩，其中有耕地1.8亩。

督察典型案例中提到，忻州市部分地方采选企业废渣乱堆乱弃，压占耕地林地问题突出，有关地方对解决采选企业废渣问题紧迫性不强，办法不多、措施不力；执法偏松偏软、走过场，纵容了企业的违法违规行为，致使采选企业废渣乱堆乱弃问题长期得不到有效解决，至今群众反映仍然十分强烈。

虽然近几年，尾砂矿问题已引起当地政府的注意，但整改力度仍与群众对生态环境的诉求存在差距。这不禁让人疑惑，如果不是群众向督察组投诉，忻州市尾矿砂问题何时才能被关注？如果没有督察组的及时发现，这些含有重金属污染物的尾矿砂还要被埋多久？如果没有中央生态环境保护督察的“利剑”，当地政府及有关部门何时才能予以重视？