涉及数万家企业 新版环保“双高”产品名录正酝酿

一项涉及长三角、珠三角和环渤海等地区数万家企业的政策正在酝酿。

第一财经记者从生态环境部了解到，《环境保护综合名录（2020年新增部分）》正在征求意见，并有望很快出台。这一综合名录旨在有效遏制“高污染、高环境风险”（下称“双高”）产品生产、使用，鼓励企业购置使用环境保护专用设备，改善生态环境质量。

生态环境部综合司介绍，自2007年以来，生态环境部组织有关行业协会和研究机构制定《环境保护综合名录》，并提供给国家发展改革委、财政部、商务部、人民银行等有关部委，作为制定、调整环境经济政策和市场监管政策的重要依据，相关部委直接应用《环境保护综合名录》成果的政策达20多项，为市场主体开展绿色投资、绿色生产以及绿色消费等活动提供重要参考。

《环境保护综合名录（2020年新增部分）》（征求意见稿）包括49项“双高”产品、43项“双高”产品除外工艺和7项土壤污染防治重点设备。

49项新增“双高”产品中，石油和化学加工行业产品33项，轻工行业产品8项，黑色金属加工行业产品3项，有色金属行业产品5项。主要产地分布在长三角、珠三角和环渤海等地区。

49种“双高”产品包含《斯德哥尔摩公约》受控POPs物质、严重危害儿童身体健康物质、使用中存在重金属污染风险物质、严重影响大气环境质量物质、产生大量难处理废水物质，以及其他生产或使用过程中存在高污染和高环境风险的物质。

对“双高”产品进行工艺区分，三氯蔗糖和磺化对位酯两种产品生产工艺唯一且污染较重；生产氟虫腈的两种工艺污染都较重；含游离双酚A的食品包装内壁涂料、含铅铬的铁路车辆涂料等8种产品，生产或使用中对环境造成较严重污染。

第一财经记者注意到，在具体的产品中，塑料彩印软包装、彩涂板、丙酮、再生铝合金、牛磺酸、糖化酶、三聚甲醛、除草定、使用氯化石蜡增塑剂的塑料玩具等在市场上并不鲜见。

通过启信宝查询的结果显示，在长三角、珠三角和环渤海等地区，从事塑料彩印软包装、彩涂板生产的企业数量均在万家以上，再生铝合金、牛磺酸、糖化酶、氯化石蜡的生产企业也有数千家。

第一财经记者从生态环境部了解到，根据《环境保护综合名录》，环境部门曾针对享受出口退税优惠政策的“双高”产品以及仍在开展加工贸易的“双高”产品，分别向有关部门提出了取消出口退税、禁止加工贸易的建议。

上一版《环境保护综合名录》是2017年版的。截至目前，生态环境部门共列出900多项“双高”产品，包括生产过程中产生大量污染物（如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮）的产品，产生大量挥发性有机污染物（VOCs）的产品，以及涉重金属污染的产品和高环境风险产品。

第一财经记者从生态环境部了解到，该部正开展综合名录基础研究，不断扩大综合名录的覆盖范围。生态环境部表示，将继续将环境影响大、可能造成严重危害的“双高”产品纳入综合名录，建立环境成本合理负担机制，减缓和消除“双高”产品大量生产、出口、消费形成的环境损害和环境隐患，使绿色产品、绿色技术、绿色工艺获得更大的市场空间。