北京市2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告

2021年4月15日，北京市十五届人大常委会第三十次会议听取和审议了市政府《关于本市2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。受市政府委托，北京市生态环境局局长陈添做了报告。

2020年生态环境状况

2020年，在各区、各部门共同努力和区域协同减排下，全市细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比下降9.5%，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放较2015年分别下降24%左右和23%以上，圆满完成了市十五届人大三次会议确定的目标任务。

大气环境质量持续改善。全市PM2.5年均浓度首次进入“30+”，较2015年下降超50%；7个生态涵养区及顺义区PM2.5年均浓度达到国家二级标准，占市域面积近80%；可吸入颗粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）浓度连续两年达标，二氧化硫（SO2）浓度连续4年保持在个位数；空气质量优良天数276天，较2015年增加90天。

水环境质量稳中向好。集中式饮用水水源地水质稳定达标。25个国家考核断面中，好于Ⅲ类断面比例达68%，无劣V类断面。水体中的主要污染物浓度大幅下降。

土壤环境质量总体良好。土壤环境风险得到有效管控，超额完成受污染耕地、污染地块安全利用率目标。

此外，声环境质量基本稳定，辐射环境质量保持正常，生态环境质量稳步提升。

生态环境保护目标和任务完成情况

一是坚决落实首都城市战略定位。强化城市总体规划引领作用，首都功能核心区控制性详细规划得到党中央国务院正式批复。坚定实施疏解整治促提升，退出一般制造业113家，拆违腾退土地约4340公顷。扎实推进区域协同发展，强化大气污染联防联控、水环境联保联治。

二是深入打好蓝天保卫战。精确管控移动源，淘汰国三标准汽油车6.5万辆，新能源汽车保有量超过40万辆。开展挥发性有机物治理专项行动，53家重点企业完成深度治理，1.7万家企业完成排污许可证核发登记。精细治理扬尘污染，搭建视频监管平台，开展道路尘负荷监测，全市降尘量5.1吨/平方公里•月，同比下降12.1%。

三是全面打好碧水保卫战。有效保障饮用水安全，密云水库环库视频监控“全覆盖”。实施第三个污水治理三年行动计划，全市污水处理率达到95%。持续开展“清管行动”，汛期入河污染物大幅减少。推进永定河流域综合治理与生态修复，北京段25年来首次全线通水。

四是扎实打好净土保卫战。加强土壤污染源头预防，持续推进化肥、农药减量增效。强化农用地分类管理，受污染耕地全部采取安全利用措施。严格建设用地风险管控，保障重大工程建设。

五是着力推进绿色低碳发展。实施新一轮百万亩造林绿化工程，全市森林覆盖率达44.4%。加强资源节约清洁利用，煤炭消费总量降至150万吨以内。印发实施节水行动方案，再生水利用量达到12亿立方米。深入落实“绿色办奥”理念，在低碳技术等方面实现多项创新。

六是有效保障生态环境安全。统筹推进疫情防控和生态环境保护工作，润泰医疗废物处置二期项目提前投运。开展水质监测和执法检查，坚决防止发生环境次生灾害。

七是不断提升治理能力。印发实施生态环境保护工作职责分工规定等党内法规，积极推动中央生态环境保护督察问题整改落实。配合制定移动源条例、危险废物污染环境防治条例等3部地方性法规。

2021年工作安排

2021年，全市将深入实施绿色北京战略，坚定不移打好污染防治攻坚战，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一是加快推动绿色低碳发展。突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。支持绿色金融创新，推动绿色技术升级。

二是统筹推进疏解提升与协同发展。深入落实城市总体规划，加快推进京津冀协同发展，高质量建设城市副中心，积极支持雄安新区生态环境建设，做好冬奥会和冬残奥会服务保障工作。

三是深入打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治“一微克”行动，加强PM2.5和臭氧（O3）协同治理。强化“三水统筹”，提升水生态环境。聚焦预防保护和风险管控，切实保障土壤环境安全。

四是有效提升生态系统质量。拓展城市绿色空间，继续开展造林绿化。研究制订生物多样性保护规划，持续推进调查和评估。

五是狠抓中央生态环保督察整改。制定整改工作方案及措施清单，严格督促督察反馈问题的整改落实。

六是健全生态环境现代化治理体系，努力提升生态环境保护治理能力。