南通海门区破解“化工围江”难题

“矽时代材料为华为、联想、苹果等电子生产商提供配套产品。淘汰化学工艺，使用研磨混合搅拌封装工艺。算眼前账，经济效益有所影响。算长远账，企业绿色转型，实现了可持续发展，也提升了电子、芯片封装材料产品的国际竞争力。”矽时代材料公司负责人告诉记者。

矽时代材料公司的改变，是江苏省南通市海门区在长江大保护中破解“化工围江”难题的一个实践。

近年来，海门区在“共抓大保护、不搞大开发”思想指引下，在水生态修复保护、水环境治理改善等方面精准发力，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进生态、生产、生活“三生融合”，绿化、美化、文化“三化”相生，长江海门段水质持续向好。

重拳出击破解“化工围江”困局

因历史原因，海门沿江化工企业林立，造成了“化工围江”的局面。海门将修复长江生态环境摆在重要位置，率先取消化工园区定位，采用化工企业关停、印染企业提标升级、产业转型升级、调整发展等方式，将“生态优先、绿色发展”的路径指向贯彻到底。

从2018年起，海门“壮士断腕”，逐步关停临江临甸和三厂青龙两工业片区内的化工生产企业。2019年，关停退出化工生产企业19家，2020年关停5家。2021年年初，海门又将沿江一公里范围内剩余的8家化工企业列入了关停计划，预计今年6月底前全部关停。

此外，不少企业进行了工艺绿色转型。现代百朗德生物科技（江苏）有限公司原料产品由化学工艺转向生物发酵工艺，并向下游化妆品产业发展；海门陆江锌材料有限公司关停高活性和高纯氧化锌生产线，建设纳米级高纯锌晶体研磨生产项目，实现产品提档升级……

通过关停腾退、整治升级等一系列举措，海门打破了数十年“化工围江”的困局。

联动协作凝聚多元共治合力

今年3月，生态赔偿义务人刘某将厂房出租给他人进行电镀加工，电镀废水污染了其场地内土壤环境，造成了生态环境损害。海门生态环境局与公安局、检察院联合执法，依法查处了刘某及电镀加工户，并对其提出生态索赔。近日，刘某与海门生态环境局签订生态赔偿协议，表示愿意承担因其出租厂房而造成的违法排污连带责任，并承担相关费用。

围绕长江生态环境资源保护，海门区对污染环境、破坏资源的违法行为予以重点监督。建立生态损害赔偿磋商机制，让损害者为生态修复买单，与19家企业签订生态环境损害赔偿（修复）协议，督促其履行生态修复义务。沿江企业中兴公司污染案成为江苏省首例生态损害赔偿案件。

为构建全链条、全流程的长江流域环境污染问题监管和治理模式，海门生态环境局创新“大数据+指挥中心+生态环境综合执法队伍”模式。与公安局、检察院签署建立生态环境保护执法联动机制的意见，提高生态环境全程监管质效。与上海崇明和江苏太仓、启东等地跨区域协作，在日常监管、执法办案等方面加强联动。

海门区打好污染防治攻坚战指挥部办公室日前主持召开了入江支流及省市考核断面水环境现场会，针对重点区域、重点问题现场研究解决方案和治理措施。现场会明确，水污染防治攻坚，要系统谋划，系统思考，系统治理，水岸共治，提升沿江水体质量，用一泓清水守护百姓幸福感。

全域治理提高协调治水能力

青龙河，海门入江河流之一。海门生态环境局创新实施青龙河“369”整治制度，实施“区域整治、水岸共治”，把环境“短板”做成了生态“样板”，经验成果在江苏省推动长江经济带发展领导小组会议上被做成展板推广。

立足“治水”大文章，海门对入江河流进行了全域治理。先后开展了长江饮用水水源地问题整治、圩角河综合整治、青龙化工园区雨水管及道路改造工程、叠石桥市场周边环境整治工程等一系列截污治水工程；开展城市建成区黑臭水体治理，全面消除城区黑臭水体；170余个行政村建成生活污水处理设施，城乡污水处理率达到90%。截至目前，海门地表水省控断面优Ⅲ类比例达100%；市考以上断面优Ⅲ类比例为100%；集中式饮用水水源水质达标率100%；14条入江支流消除劣Ⅴ类，确保达标水质汇入长江母亲河。

以河长为支点，海门创新提出“河长+”全员护河管河新模式，以“河长+民间河长”编密织实管理网络、“河长+沟河发包”以养促管改善水质、“河长+网格管理”巧借智管融服提效，吸聚社会力量、拓展管理网络，河道管护力量不断加强，水污染问题排查渠道不断扩展。全网巡防管护与全域水系治理有效融合，城乡水环境持续改善，入江水质明显提升。

为及时有效检测入江水质，海门新增了11个入江支流水质自动监测站、1个长江经济带水质自动监测站，完善了海门全区水环境预警体系，有力地推动了长江流域上下游协调治理和水质改善。

2021年，海门区又对沿江岸线全线进行生态景观规划，设计了工业观光区、海门之眼观光区、生态涵养示范区、文化展示体验区、海门门户形象区、湿地康体养生区、运动健身休闲区、青龙港文化娱乐区、渔人码头、临江生态休闲区、临江科技景观区、生态湿地文化区共计12个片区，构建起长江生态安全屏障。