山东布局黄河生态保护：开工93个项目，总投资427亿元！

3月13日，山东省举行沿黄九市一体打造黄河下游绿色生态走廊暨生态保护重点项目开工活动，山东省委书记刘家义宣布开工、省长李干杰讲话致辞、省政协主席付志方出席现场。随后，山东沿黄25个县（市、区）93个有关项目同步开工，项目总投资达427亿元，年度计划投资152亿元，涵盖湿地保护修复、生物多样性保护、滩区湖区生态修复保护等多种类型。

2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家重大发展战略，沿黄九省的环保市场迎来新的增长点，其中，山东省更是被习近平总书记点名强调，要发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

过去一年，山东已与沿黄8省区会商确定了产业发展、生态环保、科教文卫、基础设施等7个领域的102个跨省合作事项。2月19日上午山东省“展望‘十四五’”主题系列首场新闻发布会上，据省发展改革委副主任、新闻发言人关兆泉介绍：“引领黄河流域生态保护和高质量发展”已被写入山东“十四五”规划纲要14项战略任务。

沿黄其他八省治河行动一览

青海

将“认真抓好黄河流域生态保护和高质量发展”列入2021年青海生态领域重点工作。把编制生态“十四五”规划与《黄河青海流域生态保护和高质量发展规划》相衔接，统筹流域山水林田湖草沙系统治理，协同推动构建流域生态环境治理体系和实现经济高质量发展。进一步推动完善流域横向生态补偿机制，加快建立“上下游同治、左右岸共治”闭合圈，着力构建共治共享大格局。

四川

印发《关于开展黄河岸线利用项目专项整治的通知》，自通知发布之日起到2021年6月，组织阿坝州和甘孜州开展黄河岸线利用项目专项整治。整治范围为黄河干流（四川段）及其流域面积1000平方千米以上的重要支流、常年水面面积1平方千米以上的重要湖泊，涉及阿坝州、甘孜州。清理整治对象为河道管理范围内已建、在建岸线利用项目，包括跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，以及涉及岸线利用的生态环境整治工程等。

内蒙古

2月9日，自治区推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组召开第一次会议，自治区党委书记石泰峰主持会议，审议了《＜内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划＞重点任务分工方案》、领导小组2021年工作要点和工作规则、领导小组办公室工作规则。

甘肃

2020年12月，甘肃省委、省政府印发《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，围绕主动融入新发展格局、推进黄河流域生态保护和高质量发展，紧扣生态修复、文化复兴和产业转型三大任务，提出深入实施水源涵养、水土流失治理、防洪能力建设、污染治理、绿色生态产业培育、黄河文化传承等重大工程，着力构建黄河上游生态保护空间布局和黄河流域甘肃段发展动力格局。《规划》提出，到2030年全省黄河流域治理水平明显提高，干支流现代化减灾防灾体系基本建成，生态环境质量和供水安全保障水平明显改善，生态保护大见成效，水源涵养和水土保持能力显著提升，流域人水关系进一步改善；高质量发展呈现良好态势，生态产业体系建设实现新突破，十大生态产业蓬勃发展，打造若干千亿级产业和百亿级园区，乡村振兴取得实质性进展，基本公共服务水平明显提升。

宁夏

宁夏回族自治区党委十二届十一次全会审议通过《中共宁夏回族自治区委员会关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，对建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作出全面部署，明确了以“一河三山”（黄河，贺兰山、六盘山、罗山）为坐标，构建黄河生态经济带和北部绿色发展区、中部防沙治沙区、南部水源涵养区的“一带三区”生态生产生活总体布局，抓好保障黄河安澜、保护修复生态、治理环境污染等10项重点任务，确保为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范、创造经验、打造样板。

陕西

陕西省高院联合省人民检察院、省公安厅等七部门发布《关于加强协作推动陕西省黄河流域生态环境保护的意见》，推动建立服务保障黄河流域生态保护的“行政执法＋检察监督＋司法审判”的综合治理模式，全面深化全省黄河流域生态环境保护。《意见》涉及黄河流域生态环境保护的各个方面，既包括河道，也包括土壤污染、大气污染、水土保持、退耕还林、生物多样性等内容，黄河流域生态保护的范围更广泛。

山西

2月18日，山西省委常委会上审议通过《山西省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，要求坚持生态优先、绿色发展，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，抓好生态修复、退耕还林还草、采煤沉陷区治理、五水综改等重大举措，实施国土绿化彩化财化行动，推动产业、人口、要素集约节约配置，在高水平保护的前提下实现高质量发展。

河南

2021年河南省两会在部署年度重点工作时指出，今年河南将突出黄河流域生态保护，推动生态文明建设。按照黄河流域中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的思路，分区分段、因地制宜推进流域生态建设。实施山水林田湖草沙保护修复重大工程，推进沿黄生态廊道建设，率先实现郑汴洛段全线贯通。对影响黄河生态的企业和项目进行严格控制、适当调整，严禁在沿黄生态廊道周边建设各类产业园区。完善水沙调控机制，实施干支流后续防洪工程，加快推动贯孟堤扩建工程立项，谋划推进温孟滩防护堤加固、黄河下游滩区综合提升治理等工程。“十四五”期间，河南将以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，完善“一带三屏三廊多点”生态保护格局，打造黄河流域生态保护示范区，确保黄河防洪安全、供水安全、生态安全。

此外，1月22日，河南省投资集团旗下城发环境发布预案，7.59元/股价格吸收合并启迪环境，并更名为“黄河环境”，力求打造河南服务黄河流域生态保护和高质量发展的新“名片”。

黄河流域保护利好政策频出

自2020年以来，中央密集出台黄河流域生态保护相关利好政策，从财政、司法、项目工程、总体规划等方面对黄河流域生态保护给予全面支持。

日前发布的全国“十四五”规划和2035年远景目标中，对扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展提出了9项重点举措：

①、加大上游重点生态系统保护和修复力度，筑牢三江源“中华水塔”，提升甘南、若尔盖等区域水源涵养能力。

②、创新中游黄土高原水土流失治理模式，积极开展小流域综合治理、旱作梯田和淤地坝建设。

③、推动下游二级悬河治理和滩区综合治理，加强黄河三角洲湿地保护和修复。

④、开展汾渭平原、河套灌区等农业面源污染治理，清理整顿黄河岸线内工业企业，加强沿黄河城镇污水处理设施及配套管网建设。

⑤、实施深度节水控水行动，降低水资源开发利用强度。

⑥、合理控制煤炭开发强度，推进能源资源一体化开发利用，加强矿山生态修复。

⑦、优化中心城市和城市群发展格局，统筹沿黄河县城和乡村建设。

⑧、实施黄河文化遗产系统保护工程，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带。

⑨、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

2月23日，在全国人大常委会办公厅举行的长江保护法实施专题新闻发布会上，全国人大环资委法案室一级巡视员王凤春介绍，黄河保护立法已经纳入全国人大常委会今年的立法计划，国务院有关部门正在按照总书记指示要求和规划纲要的战略部署，抓紧起草工作。

2020年12月，在环境部举行的例行新闻发布会上，生态环境部综合司司长徐必久曾表示：下一步，环境部将加快编制黄河流域生态环境保护规划，继续开展黄河保护立法研究。在推进黄河流域污染综合治理方面：加强汾河等支流水污染治理，排查和规范管理入河排污口。强化大气污染综合治理，以汾渭平原为重点，加快推进冬季清洁取暖改造、工业污染源全面达标排放和“散乱污”企业综合整治，加强重点行业挥发性有机物综合治理。对黄河制定分区分类保护政策。黄河上游重点是水源涵养，中游重点是水土保持和水污染治理，下游重点是黄河三角洲湿地保护。

2020年8月31日，中共中央政治局召开会议审议《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。会议强调，要因地制宜、分类施策、尊重规律，改善黄河流域生态环境。《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》列入国家战略决策也被中国生态文明研究与促进会评选为2020年度中国生态文明建设十件大事之一。

2020年6月1日，最高法发布《最高人民法院关于为黄河流域生态保护和高质量发展提供司法服务与保障的意见》，第一次在规范性文件层面明确提出构建流域司法机制的要求。

2020年6月3日，国家发展改革委、自然资源部联合印发《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035年）》，19个重大工程中，有8个涉及黄河流域。

2020年4月20日，生态环境部等四部委联合印发《支持引导黄河全流域建立横向生态补偿机制试点实施方案》。试点期间，中央财政将专门安排资金支持黄河全流域横向生态补偿激励政策。