陕西省住建厅通报2020年度城市生活垃圾分类工作评估情况

为深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作重要指示批示精神，认真落实省委、省政府安排部署，加快推进陕西省城市生活垃圾分类工作，根据《陕西省城市生活垃圾分类工作评估办法》和《陕西省城市生活垃圾分类省级示范区分类工作评估办法》要求，省住建厅会同有关部门对陕西省各市（区）及省级垃圾分类示范区2020年生活垃圾分类工作进行了评估。

根据打分结果，各市工作排名依次为：西安市、咸阳市、榆林市、杨凌示范区、宝鸡市、商洛市、铜川市、延安市、安康市、渭南市、韩城市、汉中市。

按照示范区评估办法要求，省级示范区综合得分排名从高到低依次为：曲江新区、长安区、莲湖区、秦都区、碑林区、经开区、金台区、临渭区和铜川新区。

一、总体情况

2020年度，省厅多次召开专题会议，部署垃圾分类工作，开展垃圾处理评估，绘制垃圾处理地图，推进生活垃圾就地分类处置。会同有关部门编制完成《陕西省城市生活垃圾分类规划》（2019-2025年），通过省委审定，由省政府印发实施。制定城市和省级示范区垃圾分类工作评估办法，印发陕西省垃圾分类示范区建设标准、示范片区建设标准、示范小区建设导则、公共机构建设导则等四部标准规范。经省政府同意，会同省财政厅启动省级垃圾分类示范区建设，示范引领全省垃圾分类工作。截至2020年底，全省建成运行生活垃圾处理场（厂）95座，大件垃圾拆分中心24座，可回收物分拣中心42座，有害垃圾暂存点40座，转运站372座，配置分类运输车2592辆，全省生活垃圾日产日清，城市生活垃圾无害化处理率达100%。

各市推进机制初步建立、重点任务基本完成、法规制度逐步完善。

省级垃圾分类示范区机制体制逐步建立、配套设施不断完善、宣传引导效果显著、特色模式加快建立。

二、存在问题

一是长效机制有待完善。部分市（区）各部门间存在沟通衔接不畅，未形成工作合力和长效管理机制。

二是法律体系仍不健全。未有效形成垃圾分类投放、收集、运输、处置管理闭环，混装混运等现象仍有发生，奖惩机制还不健全。

三是设施建设存在短板。尚未建成集中式厨余垃圾处置设施，分散式处理设施能力不能满足需求，部分厨余垃圾仍混合处置；

四是宣传引导还需加强。大部分市（区）分类督导员配备不足，无法科学引导居民正确分类，全社会主动参与垃圾分类的良好氛围还未形成。

五是示范创建仍需加快。部分示范区建设推进力度不强，示范小区建设质量不高。

三、下一步工作

2021年工作目标：西安、咸阳两市分类投放、分类收集实现全覆盖，全面建成分类运输体系，分类处理能力不断增强，居民小区覆盖率保持100%，居民知晓率、分类准确率分别达到92%、70%。其他地级以上城市全面建立生活垃圾分类推进工作机制，居民小区覆盖率、居民知晓率、分类准确率、回收利用率分别达到50%、82%、50%、25%。省级垃圾分类示范区按照《示范区建设方案》要求，完成建设任务。

一是因地制宜推进各项工作。按照《生活垃圾分类标志》要求，结合本地实际进一步细化四分类法，选择适合的运输方式及处置技术，制定切实可行的工作方案。

二是加快完善长效管理机制。夯实主体责任，建立城市负主体责任的工作机制，加快构建一把手亲自抓，党政齐抓共管、全社会积极参与的体制机制。

三是加快补齐设施建设短板。科学规划、合理布局垃圾分类投放、收集设施设备，提升前端分类质量。要配齐分类转运设施设备，健全与前端末端相适应的分类运输网络。

四是推动居民分类习惯养成。将生活垃圾分类作为加强基层党建、构建基层治理新格局的重要载体，以社区为着力点，以基层党组织为引领，引导群众普遍参与，推动将居民分类意识转化为自觉行动。

五是制定出台相关法律法规。按照《固体废物污染环境防治法》相关要求，制定本地生活垃圾管理条例或管理办法，明确各方主体责任、权利与义务，使垃圾分类有法可依。

六是大力推进省级示范建设。省住建、财政将对省级垃圾分类示范区名单进行调整，并将示范范围扩大到陕北陕南地区。各市要强化资金管理，提高使用效率，加快形成齐抓共管的工作机制，加快形成特色模式并加以推广应用，示范引领全省生活垃圾分类工作。