关于减少环卫工人事故率的几点建议

环卫工人，俨然成了高危职业！

据保定市交警部门通报，2月25日清晨6时左右，该市一辆轿车将一名正在作业的环卫工人撞飞。交警认定驾驶员负全责，而行车记录仪拍下的画面更加令人触目惊心。

视频截图

当时这位环卫工人正在机动车道上弯腰捡拾垃圾，其下半身着深色长裤，上半身穿贴有反光条的环卫工作服，但遗憾的是即使有路灯和汽车车灯的照明，其工作服上的反光条仍形同虚设。当最后几秒驾驶员和环卫工人终于发现彼此的时候，事故已无可避免。

幸运的是，这位环卫工人最终并无生命危险。

▲图片来源：百度“环卫工人/事故”搜索页截图

笔者以“环卫工人、事故”为关键词，在百度新闻搜索，共找到相关新闻约85,600篇，同时发现，关于环卫工人的绝大多数事故都发生在凌晨。

此时光线昏暗，驾驶人的精神状态不如白天，且行人、车辆稀少、机动车车速较快，种种因素叠加，这段“黎明前的黑暗”就成为了环卫工人之殇。

虽然在大多数事故中，交警都认定驾驶员负全责或负大部分责任，但环卫工人付出的却可能是生命的代价，“永远不要把自身安危寄托于他人身上”，减少环卫工人事故，必须从自身做起。

一、不反光的反光条

回顾保定事故，如果你是那辆肇事车的驾驶员，你能及时观察到路上的环卫工人吗？我自问是不能的，因为光线昏暗，更因为反光条形同虚设。

我们来看此前湖南《湘潭在线》联合当地交警做过的一个实验：

实验条件：冬季（12月下旬）、夜间（晚7点半-9点）、天气状况良好、路况良好，道路无路灯、沿路建筑灯光；测试车辆时速60公里，开启近光灯。

实验结果：测试车辆行驶至距离目标路人100米时，穿黑色衣服的路人消失；同样条件下，穿橙色衣服的路人相当模糊，而穿反光背心的路人依稀可辨。

▲图源《湘潭在线》，侵删

测试车辆行驶至距离目标路人50米时，穿黑色衣服的路人只剩下一个小点；穿橙色衣服的路人有些模糊，而穿反光背心的路人可见。

▲图源《湘潭在线》，侵删

距离30米时，穿黑色衣服的路人有些模糊；穿橙色衣服和反光标识的路人清晰可见。

▲图源《湘潭在线》，侵删

值得一提的是，当交警驾驶测试车辆以60公里时速行驶至距离反光背心路人30米时，该路人已是清晰可见。此时采取紧急制动，车辆的制动距离约为25米，大概率不会造成人员伤亡。

由上述实验可见，环卫工人身着有效反光警示的作业服，安全就能得到很大程度上的保障。

回看保定这起事故，肇事车行车记录仪影像中的被撞环卫工，衣服并没有反光，甚至都没有一处亮的地方。

有媒体记者走访其所在地一线环卫工人时得知，反光马甲、环卫服上的反光带，穿着超过半年，反光效果就会大打折扣，有的下水洗几次，就不怎么反光了。超过4年，根本没什么警示作用，“就是个灰颜色”。而当地环卫工人的工作服有超过一半被穿了2年以上，大部分的环卫服反光条磨损甚至缺失。

“这衣服上的反光条就是我们最大的安全保障”，一些环卫工人说，“但衣服的更换频率很低，都是穿烂了、没法再穿了才给换衣服”。有的地区夏季就给环卫工人发一套夏装，春秋冬季则是合起来发一套。

二、安全装备都无法保障，何谈“安全”？

环卫服是环卫工的安全保障。但环卫公司为降低运营成本，往往不会给他们提供充足的、反光效果持久的工装。

随着环卫市场化的推进，大部分地方的政府将当地的环卫保洁工作承包给企业，政府部门则进行监督考核。

据一位不愿透露姓名的行业人士分析，“按照国家标准，环卫清扫保洁作业每平方米定额应该在10元以上，但实际上很多地区不按这个来。以南方某沿海省份举例，该省总工会和住建厅的一份调查显示，省内大部分县市的招标价格就在4到5元之间，还有约23%的县市每平米招标价格低于3元。”

中了标的环卫公司要想生存，只能降低成本。

据一家环卫企业的负责人称，环卫工人的工资占公司运营成本的比重很大。这还仅是工人工资，其他的运营成本也不容小觑。而一旦出现伤亡事故，环卫公司还需支付大量赔偿。但看看招标价格，想想环卫项目的回款慢、回款难，环卫企业有苦说不出，往往会采取非常规手段降低运营成本。

据深圳一家做反光材料制品的公司负责人介绍，反光马甲的价格是取决于客户所选择的材料好坏，“有的环卫工身上的反光服才几块钱，效果能好到哪里去？”

另一家制衣厂的负责人称，大多数环卫工身上穿的工作服，反光条效果一般，价格自然也低，每平米才8块来钱。洗涤次数大概在15到20次之间，超出次数，反光效果就不太好了。“我这里还有一种银灰色高光的，每平米180（元）吧。洗50次才没那么亮”。

一套反光服的成本只有三四十元，但环卫工人数众多，这是一笔不小的开支，环卫公司会在这方面压缩成本也是必然的。

我们通过网络查询到，早在2006年国家就针对防护服装中的职业用高可视性警示服制定了相应的国家标准。

▲图源/国家相关标准截图

对于这种职业用的警示防护服，国家标准制定得十分详尽。可是现实中，这个标准难以落地。

三、环卫要有“换位”思考，安全方能真正落地。

环卫工因公遭遇车祸造成伤亡，环卫公司需要承担赔偿责任，但是作为甲方的政府环卫部门，要承担的却是社会负面舆论。

在相关事故报道的评论区，我们常能看到一些网友矛头直指政府环卫的负面言论，点赞和附议的人不在少数。这些负面舆论给政府带来的影响不容小觑。

政府对环卫公司有相应的考评措施，但是这些考评集中在了各种保洁指标上，难见环卫工人作业保障性的考评。如何有效避免环卫工安全问题发生呢？

笔者认为以下几点措施可供参考：

第一、政府要在保障环卫作业经费充足的基础上，发挥监管职能。

1、应将环卫工人伤亡率、作业事故率等指标纳入企业考核标准；

2、制定环卫作业装备细化标准（如参考《防护服装职业用高可视性警示服》国家标准GB20653），对企业作硬性要求；

3、在环卫企业运营过程中，政府部门进行全面全程的监管与考核；

4、要求交警定期给一线环卫工人普及道路交通安全知识。

第二、环卫企业要从根源上重视起安全生产问题，切勿因小失大。

相关作业单位必须给环卫工人和环卫车辆设备配置高质量的反光条、LED闪光灯，提高夜间作业的可视率。

第三、尽量减少或禁止机动车道上的人工作业。

如果必须人工，则要求必须双人同时在岗，一人作业，一人负责移动贴有反光条的隔离墩并观察过往车辆以保障安全。

第四、环卫公司要在加强环卫工人作业安全上开动脑筋、换位思考，开展更有效的安全管理培训。

安全管理培训不要只是“我讲你听”、单调地告诉环卫工人该怎么做，而是通过展示真实的事故案例、环卫工人身边的案例，对他们进行培训，并将事故监控视频等影像资料通过各种方式进行内部的高频次传播。

我们有信心，通过政府的引导和监管，环卫企业的规范与自律，环卫工人的作业安全和工作状况能得到越来越多的保障和改善！

为帮助环卫企业拥有更加完善的安全管理培训体系，今年将重磅推出新课《环卫项目安全生产与风险管控培训》，课程分为基层管理和中高层管理两大课程。

其中基层管理安全生产与风向管控培训包含了清扫保洁、机械清扫、垃圾清运、垃圾转运站、环卫车队等6大板块人员安全管理内容。

中高层管理安全生产与风向管控培训则从环卫人力资源与行政管理、罢工事件预防与应对手段、环卫项目应急预案、到环卫项目的拓展与回款风险、再到劳资纠纷处理。

环卫项目基层管理安全生产与风险管控课程大纲

第一课：清扫保洁作业人员安全管理

1、着装与穿戴

2、作业工具

3、人工清扫作业规范

4、快速路清扫作业规范

5、人机配合作业模式加强对环卫工安全保护

6、牛皮癣与杂草清除工作安全防范

7、应对特殊作业天气

8、特种作业设备作业规范

9、特殊环境作业要求

10、开放作业环境下的沟通与自我保护

11、例会管理

第二课：机械清扫作业人员安全管理

1、出车前检查

2、交通安全意识

3、穿戴与劳动保护

4、机械清扫作业规范

5、洒水与高压清洗作业规范

6、道路污染清理操作规范

7、大型车辆的安全使用规范

第三课：垃圾清运作业人员安全管理

1、出车前检查

2、辅助工作业规范

3、司机与辅助工作业配合要求

4、收运工作中对车辆设备的保护

5、穿戴与劳动保护

6、装载设备协同作业规范

7、大型车辆的安全使用规范

第四课：垃圾转运站作业人员安全管理

1、穿戴与劳动保护

2、垃圾压缩设备作业前检查

3、故障处理

4、卸料作业规范

5、填装与压缩作业规范

6、转运容器装卸规范

7、污水收集作业规范

8、消杀作业规范

第五课：环卫车队安全生产与风险管控

一、人员管理

司机招聘与岗前培训

违章

事故责任与赔偿

奖惩

二、油耗管控

防盗油措施

自建油库管理与加油站加油管控要点

油耗数据分析

三、维修管理

报修管理

配件管理

返修管理

仓库管理

四、停车场管理

车钥匙管控

登记制度

五、保险

环卫项目中高层管理安全生产与风险管控课程大纲

第一课：环卫人力资源与行政管理版块的风险管理

一、入职管理

1、超龄控制

2、面对面入职管理

3、合同及法律文件

二、安全培训

1、一线作业人员的安全生产培训

2、车队安全生产培训

三、考核

1、对项目负责人的安全考核

2、对现场管理人员的安全考核

3、对工人的违规处罚

4、车队管理人员以及司机的安全考核

四、工伤事件的预防与善后

1、安全事故分类统计

2、安全事故赔付应对

第二课：环卫项目应急管理

一、恶劣天气应急预案

二、重大迎检任务应急预案

三、节假日前应急预案

第三课：罢工事件预防与应对手段

一、罢工事件的原因分析

项目进场：作业路线/区域的调整

项目运营：加班费或补贴的克扣、公司出手整治司机偷盗油而引起的集体反抗等

项目退场：员工带头刁难闹事想以此获得更多的补偿

二、罢工事件处理

成立应急工作小组

开展谈判工作

非常规手段

现场应援工作

后勤工作

善后工作

第四课：环卫项目的拓展与回款风险

一、投资地区选择

二、财政支付能力

三、摸底时对考核尺度调研

四、回款风险预防

第五课：劳资纠纷处理

一、工伤引发的劳资纠纷

二、处罚引发的劳资纠纷

三、车队管理、违章、事故、维修等责任归属引发的劳资纠纷

四、加班费、节假日补贴引发的劳资纠纷

五、入场时各种纠纷

六、改革过程中岗位与薪资调整引发的劳资纠纷

七、退场引发的劳资纠纷

线上课程还要等一阵子，目前可单独定制入企培训，详情可咨询工作人员13370552853（手机同微信）。