2020年，党的十九届五中全会擘画了党和国家未来五年乃至更长时期各项事业发展的宏伟蓝图，明确了发展的目标和路径，强调推行垃圾分类和减量化、资源化，体现了对垃圾处理所处新阶段、面临新任务的准确判断。在生活垃圾分类工作的带动下，环卫行业顶层设计、体制机制日益完善，设施设备加快建设，管理水平持续提升，科技创新也在不断进步。垃圾分类、无废城市、禁止洋垃圾入境、减少一次性塑料制品的使用、禁止餐饮浪费行为等一系列战略形成一套组合拳，共同构成了推动环卫行业升级发展的宏大背景。“十四五”期间环卫市场化将进一步升级，迎来高速发展期。
一、市场化发展迅速，疫情影响有限、回弹良好
据E20研究院观察，自十八大明确了政府职能转变后，2016年环卫市场化开始提速，到2018年环卫市场化速度明显提升，月度中标项目数量和首年服务金额均节节攀升。进入2020年，第一季度受到新冠肺炎疫情影响，市场整体出现较大波动，但环卫行业作为保障城市运转的基本公共服务之一，市场较早迎来了回暖。疫情影响下，项目中标数2月触底，3月反弹，3-6月市场逐渐释放，整体增长态势未有改变。“十三五”期间环卫市场化发展迅速，年服务金额复合增长率为23.05%。
图1 近年来环卫项目年服务金额整体持续攀升（数据来源：E20数据中心，E标通）
环卫合同中标总金额从2016年的不足千亿，到2018年已达到2278亿元。2019年市场化进入中盘增速放缓，但市场表现仍维持在2200亿元以上。
图2 近年来我国环卫服务市场化持续推进（数据来源：平安证券研究所）
