践行绿色发展理念，北京平谷多措并举打好垃圾分类“持久战”

如今，走进北京市平谷区各社区，可以看到改造完成的垃圾桶站干净整齐，党员志愿者和垃圾分类指导员每天桶前值守指导居民分类投放。他们坚持不懈的工作得到了居民的积极回应，越来越多的居民从不会分、懒得分，到现在积极主动分装好垃圾来投放。

在平谷的农村地区，2800多名农村专职保洁员定时上门收集垃圾，267个村实现“垃圾不落地”全覆盖。分类垃圾经过专车专运，实现“垃圾不出区”。“生态桥”治理工程转化有机肥4.5万吨，其他垃圾焚烧发电年发电量3000万度。平谷区垃圾分类有了看得见的成果，绿色发展的理念深入人心。

2020年，平谷区贯彻落实市委、市政府部署要求，以新版《北京市生活垃圾管理条例》实施为契机，用红色引领绿色发展，完善“投收运处”全链条体系，建立长效管理机制，确保全区垃圾分类从稳从实，纵深推进。

2021年，平谷区将进一步谋划新方法、新举措，在思想上、行动上不放松、不停步、不减力，持之以恒打好垃圾分类持久战、长期战。

一、群众知晓率100%，设施改造完成率100%

2020年，平谷区紧盯居民习惯养成，结合线上线下全面宣传，群众知晓率实现100%。

加强垃圾分类日常管理，累计更换“四分类”垃圾桶1.5万个，发放农村户桶13万组，设施改造完成率达100%。

平谷区获得全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县荣誉称号。滨河街道金谷园小区等18个小区、村获得“北京市生活垃圾分类示范小区、村”荣誉称号。

二、创新五大机制，垃圾分类成新风尚

平谷区在推进垃圾分类落地过程中，各乡镇街道、社区（村）因地制宜，根据地区特点探索适宜的垃圾分类模式和方法，稳步推进垃圾分类实现区域全覆盖，形成常态化。

机制一  居住小区全面推行“三分法＋轮值表”

聚焦居民习惯养成，平谷区在配备700多名专职分类指导员的基础上，整合“十类力量”，分群体、分站点、分时段参与桶前值守，累计参与18.1万人次。

“三分法＋轮值表”实现了重点时段值守不断岗、其他时段巡查不断人。“三分法”即分群体、分站点、分时段，做到统筹安排。其中——

“分群体”即以责任主体、专业力量为骨干，配齐物业专职垃圾分类指导员；以在职党员、团员为支撑，发挥带动引领作用；以社区党员、居民代表、单元长等志愿者为主体，壮大桶前值守参与力量。

“分站点”就是按照值守人员居住楼栋与投放站点距离远近就近安排值守人员，根据垃圾投放量多少配置值守力量。

“分时段”即结合居民投放习惯和值守力量作息规律，制定分时段轮值表，实现人员分工各有侧重，相互协调形成合力。

机制二  农村地区全面推行“垃圾不落地”

变户外桶为户内桶，全区2800多名农村专职保洁员通过点对点、面对面、手把手的方式，定时入户、上门收集、精准指导。截至2020年10月底，全区267个村“垃圾不落地”全覆盖。

各乡镇街道因地制宜积极探索垃圾分类新模式——

峪口镇对各村、各户全部实施“垃圾分类百分制”，以积分兑换奖品；

马昌营镇将垃圾分类工作纳入党员包户、村规民约，与党员积分、村民年底分红挂钩；

刘家店镇推行“文明积分管理”，兑换生活用品、农用物资等，还作为村民入党、绩效分红等优待评先的重要参考；

大华山镇制定《垃圾分类奖惩办法》，考核结果与评选先进集体、书记绩效管理考核进行挂钩。

机制三  制定典型观摩机制

每月组织乡镇街道、社区（村）、物业企业到先进小区（村）实地观摩学习，互学互鉴、取长补短、见贤对齐，小区村积极争评垃圾分类先进典型，形成“比学赶帮超”的浓郁氛围。

2020年8月，平谷区获得全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县荣誉称号。

2020年，滨河街道金谷园小区、兴谷街道兴谷家园小区、大华山镇瓦官头村、刘家店镇江米洞村等18个小区、村全部一次通过审核，获得“北京市生活垃圾分类示范小区、村”荣誉称号。

机制四  建立“双监督双联单”模式

借助北京环卫集团平谷公司对全区生活垃圾收集、运输、处理“一体化”服务优势，充分利用环卫基层作业人员第一时间、第一现场、发现真实问题的工作特点，在收运环节，收运单位对责任主体是否精准投放进行监督，物业公司、村委会等责任主体对收运单位是否混装混运进行监督，双方交接签字，形成“双联单”，出现混投混放和混装混运的，对方不予签字，通过双向监督，形成倒逼机制，杜绝“混装混投混运”行为。

累计发现问题点位720个，已全部派发相关责任单位进行整改，整改率为100%。

机制五  实行约谈曝光机制

建立“晒丑”机制，在居住小区投放桶站亭设置“红黑榜”“曝光台”，对小区内个人不分类行为、典型处罚案例进行曝光，用身边事教育身边人。

建立末位约谈机制，依据每周检查排名结果，对排名靠后的乡镇街道、60分及以下党政机关、小区村相关负责人进行约谈，限期整改问题。

建立“模拟处罚”机制，联合区城管执法局、属地政府对个人、社会单位第一次不分类行为开展“模拟处罚”，对屡教不改的正式立案处罚。将个人处罚情况反馈至所住社区、工作单位，扩大警示作用。

2021年，平谷区将进一步围绕“如何更加充分地发挥基层党组织作用，更加广泛地组织发动群众参与垃圾分类工作”谋划新方法、新举措，通过推进垃圾分类工作向纵深开展，促进基层治理能力和治理体系现代化。