熊孟清：垃圾治理要坚持“四化”

固废法（2020年修订）第四条规定“固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则。”一则觉得垃圾治理仅坚持“减量化、资源化、无害化”这“三化”还不够，需要加上“社会化”，即垃圾治理要坚持“四化”；二是觉得社会上对“减量化”和“无害化”的理解有点狭隘，需要澄清；三是想强调垃圾治理要构建“资源—垃圾——资源”和“正生产—逆生产—正生产”的闭环格局，故而写此帖子。

垃圾治理要坚持减量化、资源化、无害化、社会化的“四化”原则。全社会都应当采取措施，减少垃圾的产生量，促进垃圾的资源化利用和无害化处置，降低垃圾及垃圾处理过程中的危害性，构建“资源—垃圾—资源”的资源保护闭环和“正生产—逆生产—正生产”的循环经济发展格局。

减量化就是减少垃圾处理过程中的垃圾产生量和排放量，不仅指狭义的源头垃圾减量也包括广义的已排放垃圾的处理过程的“二次垃圾”减量；而且，减量不仅关心垃圾产生量更关心垃圾排放量，垃圾产生者要通过回收利用已产生垃圾的资源，减少垃圾排放量（无用垃圾）。垃圾是资源消耗的产物，生产生活过程要少消耗资源和少排放无用垃圾，垃圾治理要优先且尽量减量化。

资源化就是回收利用垃圾的资源，包括物质利用和能量利用。资源是在一定条件下才失去使用价值而成为垃圾，这是“资源变成垃圾”的过程；改变条件有可能让垃圾重新具有使用价值，成为生产生活的原材料、燃料等资源，这是“垃圾变成资源”的过程；这说明垃圾从其来源和出向来看，都具有资源性。垃圾治理要加强垃圾的资源化利用，并构建“资源—垃圾—资源”的资源保护闭环。

无害化就是垃圾处理要做到对生态、环境、资源、健康、生命无害，狭义指垃圾处置要做到无害化，广义指垃圾处理全过程都要做到无害化。垃圾自身具有污染性，垃圾处理过程也具有“二次污染性”，垃圾治理必须实现无害化。

社会化就是全社会，任何单位和个人，包括党派、政府机关、群众、企业、社会团体和媒体（以下简称“党、政、群、企、社、媒”），都要参与垃圾治理。任何单位和个人都产生垃圾，“资源变成垃圾”对任何单位和个人都产生负面影响，“垃圾变成资源”又让任何单位和个人都受益，说明垃圾具有社会性，垃圾治理需要社会化。

可见，垃圾治理事关生命、生产、生活、生态“4生”。垃圾治理的根本任务是促进政府与社会良性互动，共同推动垃圾处理产业发展，构建“商品正生产—垃圾处理逆生产—商品正生产”的循环经济发展格局；目的是实现垃圾妥善治理，即实现垃圾妥善处理和垃圾治理主体良性互动、维护社会公益，为生产生活服务。垃圾治理既是一项经济活动，又是一项社会活动。